Решение № 2-790/2019 2-790/2019~М-5115/2018 М-5115/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-790/2019

Дело № 2-790/2019 17 января 2019 года

29RS0023-01-2018-006967-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Автономовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карповой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

ФИО1 <данные изъяты>. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании недействительным решения № 2 от 01.11.2018 об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, понуждении назначить пенсию в связи с педагогической деятельностью с 13.09.2018.

В обоснование исковых требований указала, что 13.09.2018 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако в ее назначении было отказано ввиду отсутствия необходимого педагогического стажа работы. При этом в указанный стаж пенсионным органом не были включены периоды курсов повышения квалификации, а также период работы в МБОУ «СОШ № 21» с 01.01.2018 по 11.09.2018. Считает, исключение данных периодов является необоснованным, так как в спорные периоды она работала в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии, а на период нахождения на курсах за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой производились необходимые отчисления.

Истец ФИО1 <данные изъяты>. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия (л.д. 38).

Представитель истца ФИО2 <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске в суд своего представителя не направил, представил отзыв, в котором с иском не согласился (л.д. 34, 36).

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что 13.09.2018 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. В ее назначении было отказано по причине отсутствия педагогического стажа работы, который на момент обращения был установлен в количестве 24 года 01 месяц 28 дней.

С 01.01.2015 порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 и 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно указанному Списку в графе «наименование должностей» указана должность учителя; в графе «наименование учреждений» значатся образовательные учреждения: школы всех наименований.

Решением № 2 от 01.11.2018 истцу было отказано в назначении пенсии, при этом ответчик зачел в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в должности учителя начальных классов Верхоледской средней школы Шенкурска с 15.08.1992 по 03.08.1993 в количестве 11 месяцев 19 дней, в должности учителя начальных классов МБОУ «СОШ № 21» с 30.08.1994 по 31.12.2017 в количестве 23 года 2 месяца 9 дней.

Из указанных периодов были исключены периоды с 03.04.1995 по 07.04.1995 (5 дней), с 03.01.2001 по 17.01.2001 (15 дней), с 10.01.2005 по 15.01.2005 (6 дней), с 26.03.2007 по 05.04.2007 (10 дней), 10.12.2009 (1 день), с 08.11.2010 по 10.11.2010 (3 дня), с 01.11.2013 по 08.11.2013 (8 дней), с 21.11.2016 по 25.11.2016 (5 дней), в которые истец находился на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы и перечислением взносов в пенсионный фонд.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.04.1995 по 07.04.1995 (5 дней), с 03.01.2001 по 17.01.2001 (15 дней), с 10.01.2005 по 15.01.2005 (6 дней), с 26.03.2007 по 05.04.2007 (10 дней), 10.12.2009 (1 день), с 08.11.2010 по 10.11.2010 (3 дня), с 01.11.2013 по 08.11.2013 (8 дней), с 21.11.2016 по 25.11.2016 (5 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исключая период работы истца с 01.01.2018 по 11.09.2018 из специального стажа, сторона ответчика ссылается на отсутствие в персонифицированном учете сведений о работе истца в данный период.

В силу ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно материалам дела, истец в данный период работала в МБОУ «СОШ № 21» в должности учителя начальных классов, отпуска без сохранения заработной платы, периодов курсов повышения квалификации не имела.

В настоящее время работодателем истца за вышеуказанный период начислены и уплачены страховые взносы.

Учитывая, что в данный период истец работала в должности и учреждении, дающих право на досрочное назначение пенсии, страховые взносы работодателем уплачены, данный период подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Отсутствие сведений в персонифицированном учете не опровергает факта работы истца в спорный период в льготной должности.

Более того, пенсионным органом при оценке пенсионных прав истцу не предлагалось представить по данному периоду какие-либо дополнительные документы, что подтверждается материалами отказного пенсионного дела истца.

В то же время истцом была представлена ответчику справка, выданная ей вышеуказанным учреждением, датированная 01.10.2018, и подтверждающая факт работы истца в льготной должности по 11.09.2018.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом при обращении за назначением пенсии были представлены необходимые документы, подтверждающие факт ее работы в льготной должности в спорный период с 01.01.2018 по 11.09.2018.

При этом суд обращает внимание, что в силу ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по передаче сведений в персонифицированный учет страхователь обязан исполнить не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом. Иными словами за 2018 год работодатель истца обязан передать сведения за нее не позднее 01.03.2019. К моменту обращения за назначением пенсии (13.09.2018) исполнение обязанности у работодателя не наступило.

Исходя из положений вышеуказанной статьи сведения о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

В данном случае истец к работодателю за предоставлением таких сведений не обращалась. Однако согласно п. 22, 23, 31 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (ред. от 14.06.2016), на территориальный орган Пенсионного фонда РФ возложена обязанность разъяснять необходимость предоставления недостающих документов, а при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии, проверять обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Следовательно, пенсионный орган обязан был разъяснить истцу ее право на обращение к работодателю, чего в данном случае сделано не было. При наличии справки, содержащей сведения о работе истца в льготной должности в спорный период, но отсутствии таких сведений в персонифицированном учете пенсионный орган в соответствии с вышеуказанными Правилами был вправе приостановить срок рассмотрения заявления истца о назначении пенсии, предложить истцу обратиться к работодателю за предоставлением сведений о работе за спорный период. Непринятие должных мер по оказанию содействия истцу в реализации его пенсионных прав привело к обращению истца в суд за защитой пенсионных прав.

Таким образом, период работы истца в МБОУ «СОШ № 21» с 01.01.2018 по 11.09.2018 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом включения спорных периодов работы и курсов повышения квалификации в специальный стаж истца, а также стажа, учтенного пенсионным органом, указанный стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более требуемых 25 лет, что является достаточным для льготного пенсионного обеспечения, в связи с чем, суд выносит решение о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске № 2 от 01.11.2018 в части отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии, признает за ним право на досрочное назначение страховой пенсии с 13.09.2018, а также обязывает ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.09.2018.

Удовлетворяя требования истца, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Карповой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании недействительным решения об отказе в назначении страховой пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) № 2 от 01.11.2018 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости Карповой <данные изъяты>.

Признать за Карповой <данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 13.09.2018.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) назначить Карповой <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.09.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу Карповой <данные изъяты> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2019 года.

Копия верна:

Судья Л.Г. Ферина