Решение № 12-106/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 12-106/2019

Дело № 12-106/2019 (5-501/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

город Губаха Пермского края 16 июля 2019 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Карецкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «ФКУ» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского кря от 24.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского кря от 24.06.2019 должностное лицо – директор ООО «ФКУ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением директор ООО «ФКУ» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление изменить, назначить наказание в виде предупреждения, мотивируя заявленные требования тем, что 07.05.2019 им получено уведомление ИГЖН ПК от 25.04.2019 № 1219 о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. 13.05.2019 в адрес отдела протоколов административных правонарушениях ИГЖН ПК он направил информацию относительно предмета проверки. Таким образом, на дату составления, уполномоченным лицом ИГЖН ПК, протокола об административном правонарушении от 27.05.2019 в отношении директора ООО «ФКУ» ФИО1, не учтено то обстоятельство, что нарушения в сфере соблюдения порядка, сроков, состава и периодичности размещения в государственной информационной системе ЖКХ информации о деятельности по управлению МКД и предоставления для ознакомления документов, им устранены в полном объеме. При этом результат проведенной ИГЖН ПК проверки, оформленный актом проверки от 12.04.2019, до директора ООО «ФКУ» ФИО1 не доведен. Из материалов административного дела не усматривается в действиях директора ООО «ФКУ» ФИО1 причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также причинения имущественного ущерба собственникам помещений в МКД по <адрес>, г. Губаха. Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2. КоАП РФ, директором ООО «ФКУ» ФИО1, совершено впервые. Нарушения устранены в полном объеме, до даты составления протокола об административном правонарушении, что является смягчающим обстоятельством по данному делу. Обстоятельств, отягчающих его вину, не установлено.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностное лицо административного органа – Инспекции государственного жилищного надзора Пермского каря, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, проверив дело в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

На основании п. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2019 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждена Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (в ред. от 16.10.2017) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2016 № 42350).

Согласно п.п. 7.1.1., 7.1.4., 8.3.1. раздела 10 Приказа, информация о размере платы за содержание жилого помещения, размере платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме по видам коммунальных ресурсов, размещается в Ежемесячно, не позднее 1 числа месяца, следующего за расчетным, по состоянию на 1 число месяца, следующего за расчетным, либо в иной срок, предусмотренный договором.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ходе производства по делу мировым судьей установлено, что директор ООО «ФКУ» ФИО1 не принял мер к размещению в государственной системе ЖКХ на сайте dom.gosuslugi.ru информации о деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес>, а именно: платежные документы, информацию о размере платы за жилое помещение, коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг за март 2019 года, в срок до 01.04.2019. Тем самым нарушены нормы законодательств: ч. 2.1. ст. 155 ЖК РФ, п.п. 7.1.1., 7.1.4., 8.3.1. раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщикам информации в государственной информационной системе ЖКХ.

Указанные выводы подтверждены исследованными мировым судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 2/351 от 27.05.2019, копией лицензии, выданной ООО «ФКУ» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, договором управления МКД, актом проверки № 2/351 от 12.04.2019.

Оценив представленные доказательства, мировой судья пришел к обоснованному выводу о неисполнении директором ООО «ФКУ» ФИО1 предусмотренной п. 18 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2019 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» обязанности разместить в государственной системе ЖКХ информации о деятельности по управлению многоквартирным домом.

Указанные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в связи с чем, имеющимся в деле доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка. Действия директора ООО «ФКУ» ФИО1 квалифицированы правильно.

ФИО1, являясь директором организации, наделен законом и учредительными документами наибольшим объемом прав по управлению организацией, в связи с чем неисполнение предусмотренной законом обязанности непосредственно связано с ненадлежащим исполнением ФИО1 своих служебных обязанностей.

Проверив дело в полном объеме, суд приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Доводы жалобы основанием для изменения постановления мирового судьи не являются, поскольку нарушений закона при назначении административного наказания, мировым судьей не допущено. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и с учетом всех имеющих значение обстоятельств, влияющих на размер административного наказания. В силу требований статьи 3.4 КоАП РФ наличие в санкции статьи особенной части КоАП РФ административного наказания в виде предупреждения наряду с иными видами административного наказания, не влечет для суда безусловной обязанности назначения именно предупреждения.

При указанных обстоятельствах жалоба директора ООО «ФКУ» ФИО1, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Губахинского судебного района Пермского кря от 24.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2. КоАП РФ, в отношении директора ООО «ФКУ» ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: