Решение № 2А-539/2018 2А-539/2018~М-552/2018 М-552/2018 от 8 сентября 2018 г. по делу № 2А-539/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 19 сентября 2018 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., при секретаре Мякишевой О.Н., с участием военного прокурора – помощника военного прокурора Североморского гарнизона майора юстиции ФИО1, представителя административного ответчика – командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению представителя административного истца – ФИО3, поданному в интересах бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4, об оспаривании действий командующего Северным флотом (далее по тексту – КСФ), федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее по тексту – ФКУ "ЕРЦ МО РФ"), командира войсковой части №, а также филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 Финансово-экономическая служба" (далее по тексту – ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС"), связанных с увольнением и исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Бабич, действуя в интересах ФИО4, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным приказ КСФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части увольнения с военной службы без обеспечения жилищной субсидией, обязав указанное должностное лицо отменить его, восстановив на военной службе в прежней или равной должности;

- признать незаконным приказ КСФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части исключения ФИО4 из списков личного состава войсковой части № без обеспечения жилищной субсидией, обязав указанное должностное лицо отменить его, восстановив ФИО4 в указанных списках до обеспечения жилищной субсидией;

- обязать командира войсковой части № обеспечить ФИО4 положенными предметами вещевого имущества и продовольственным пайком на дату восстановления в списках личного состава воинской части;

- обязать ФКУ "ЕРЦ МО РФ" обеспечить ФИО4 денежным довольствием на дату восстановления в списках личного состава воинской части.

- обязать командира войсковой части № обеспечить ФИО4 предметами вещевого имущества и продовольственным пайком на дату восстановления в списках личного состава войсковой части №;

- обязать командира войсковой части № обеспечить ФИО4 на дату восстановления в списках личного состава указанной воинской части.

Определением судьи Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС" по вопросу распределения судебных расходов.

Административный истец ФИО4 и его представитель Бабич, административные соответчики КСФ, руководитель ФКУ "ЕРЦ МО РФ", а также начальник филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС", будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

В представленных в суд возражениях представитель КСФ указал, что оспариваемые приказы являются законными и обоснованными, поскольку каких-либо нарушений в процедуре увольнения истца не имеется, последний полностью обеспечен всеми положенными видами довольствия перед исключением из списков личного состава воинской части, а также обеспечен служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, в связи с чем препятствий к увольнению ФИО4 не имелось.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 заявленные требования не признал и пояснил, что ФИО4 полностью обеспечен положенными видами довольствия, отпусками и дополнительными сутками отдыха перед исключением из списков личного состава войсковой части №, вопрос об улучшении жилищных условий не ставил, таким образом, оснований для восстановления истца в указанных списках и обеспечения его в связи с этим продовольственным пайком и предметами вещевого имущества не имеется.

Военный прокурор в своем заключении полагал необходимым в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме, поскольку ФИО4, принятый на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения жилищная субсидия, обеспечен служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, которое обязуется сдать добровольно после получения жилищной субсидии, в ходе беседы с командованием добровольно изъявил желание быть уволенным с военной службы после получения субсидии. Также истец обеспечен всеми положенными видами довольствия на дату исключения из списков личного состава воинской части, что свидетельствует об обоснованности его увольнения с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части.

Заслушав заключение военного прокурора, объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копиям послужного списка ФИО4 и справок командира войсковой части №, первый контракт заключил до ДД.ММ.ГГГГ, имеет выслугу более 20лет, предметами вещевого имущества и продовольственным пайком при исключении из списков личного состава указной воинской части обеспечен в полном объеме.

Из копии решения начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО4 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения жилищная субсидия по избранному месту жительства в <адрес>.

На основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГг. № по месту прохождения военной службы обеспечен жилым и проживает со своей семьей составом 5 человек в муниципальной квартире общей площадью 30,9 кв.м по адресу: <адрес>, в которой согласно справке формы № все они зарегистрированы.

Из копии рапорта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО4 обратился к командованию с рапортом об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

В ходе личной беседы ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выразил свое согласие на увольнение с военной службы после предоставлению ему жилищной субсидии.

Приказами КСФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 уволен с военной службы по состоянию здоровья и исключен из списков личного состава указанной воинской части с ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая вышеуказанные приказы на их соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями. Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства.

В соответствии с пп. "в" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Анализ данных нормативно-правовых актов позволяет суду сделать вывод о том, что командование части обязано обеспечить военнослужащего жилым помещением по социальным нормам, в том числе жилищной субсидией, до его увольнения с военной службы только при наличии следующих оснований к увольнению: по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился к командиру войсковой части № с рапортом об увольнении его с военной службы по состоянию здоровья, а в ходе личной беседы с командиром указанной воинской части согласился с предстоящим увольнением, в связи с чем представлен и в дальнейшем уволен с военной службы по вышеприведенному основанию.

Таким образом, суд считает, что вопрос обеспечения ФИО4 жилым помещением в форме жилищной субсидии подлежал рассмотрению на стадии его увольнения с военной службы.

Поскольку при принятии решения об увольнении ФИО4 с военной службы командованием учитывалось его добровольное волеизъявление, а также факт его обеспеченности по месту прохождения военной службы жилым помещением по договору социального найма, то суд приходит к выводу, что оспариваемый приказ КСФ от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО4 является законным и не подлежит отмене, а истец – восстановлению на военной службе, в связи с чем отказывает в удовлетворении требований последнего в указанной части.

Что же касается доводов представителя истца, приведенных в обоснование заявленных требований о том, что ФИО4 составом семьи 5 человек обеспечен по месту прохождения военной службы жилым помещением общей площадью менее учетной нормы, суд находит их несостоятельными, поскольку ФИО4 избрал в качестве постоянного места жительства населенный пункт отличный от места прохождения военной службы, в связи с чем препятствий для его увольнения у ответчика не имелось. Кроме того, к жилищным органам с вопросом об улучшении жилищных условий по месту прохождения военной службы перед увольнением истец не обращался.

Разрешая требования ФИО4 о признании незаконным приказа КСФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения его из списков личного состава войсковой части № без обеспечения жильем и возложении на указанное должностное лицо обязанности отменить данный приказ и восстановить истца в соответствующих списках, суд исходит из следующего.

Так как вышеуказанный приказ издан во исполнение приказа КСФ об увольнении истца с военной службы, признанного судом законным, на дату исключения последний обеспечен всеми положенными видами довольствия и отпусками, на момент увольнения и исключения состоял на жилищном учете, а также обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы по адресу: <адрес>, то препятствий к исключению ФИО4 из списков личного состава воинской части у командования не имелось.

В связи изложенными выше обстоятельствами, суд приходит к выводу, что требования ФИО4 о признании незаконным и подлежащим отмене приказа КСФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части исключения истца из списков личного состава воинской части и восстановлении его в указанных списках, удовлетворению не подлежат, а приведенные истцом и его представителем доводы в обоснование заявленных требований признает несостоятельными.

Таким образом, признавая законным приказ командования об исключении ФИО4 из списков личного состава воинской части, суд приходит к выводу, что требования истца по возложению обязанностей на ФКУ "ЕРЦ МО РФ" по обеспечению его денежным довольствием в полном объеме, на командира войсковой части № по обеспечению продовольственным пайком и предметами вещевого имущества на дату восстановления в списках личного состава указанной воинской части, также не подлежат удовлетворению.

При таких данных административное исковое заявление ФИО4 удовлетворению не подлежит в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4, об оспаривании действий КСФ, ФКУ "ЕРЦ МО РФ", командира войсковой части 26808, а также филиала ФКУ "ОСК СФ" - "2 ФЭС", связанных с увольнением и исключением из списков личного состава воинской части, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий по делу

ФИО5