Решение № 2-3923/2020 2-3923/2020~М-3578/2020 М-3578/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-3923/2020

Дело № 2-3923/2020


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

город Омск 18 ноября 2020 года

Куйбышевский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Гончаренко О.А.,

при секретаре Александровой О.С.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Егоровой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указав, что в мае 2012 г. она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истцу пенсия была назначена, однако по иным основаниям, поскольку недостаточно северного стажа, по мнению пенсионного органа, размер которого составил 14 лет 09 месяцев 06 дней. При этом был применен в расчетах коэффициент соотношения зарплат равными1,2, а не 1,7.

Не согласившись с позицией ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска, ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением, в результате рассмотрения которого истцу была назначена пенсия в соответствии с п.п.6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», при этом стажа работы в условиях Крайнего Севера составил 15 лет 01 день.

Пенсионный орган произвел перерасчет начисленной пенсии истцу с применением в расчетах коэффициента соотношения зарплат равным 1,2, а не 1,7.

Однако, из справки о пенсионном обеспечении и установленных социальных выплатах следует, что стаж в районе Крайнего Севера составляет 12 лет 03 месяц 26 дней, размер фиксированной части к страховой пенсии составляет 5 686,25 руб., то есть без повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера по п. 7 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец обращалась в пенсионный орган, на что получила ответ, в котором было указано, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в северный стаж работы в целях определения права на установления повышенной фиксированной выплаты пенсионным законодательством не подлежит включению, таким образом, размер северного стажа истца составляет 12 лет 03 месяца 27 дней, в связи с чем у истца право на установление фиксированной выплаты отсутствует.

ФИО3 с позицией ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Просит возложить обязанность ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска включить период нахождения ФИО3 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с целью установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) за период до ДД.ММ.ГГГГ в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" за период с ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска произвести ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости по п. 7 ст. 14 Федерального закона № 173-ФЗ в период до ДД.ММ.ГГГГ и с повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии в сумме равной 50 % суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по п. 4 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ за период с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 участие не принимала, о месте и времени его проведения судом извещена надлежащим образом.исковое заявление просила рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что продолжительность специального стажа была установлена вступившим в законную силу решением суда. Положениями ФЗ № 400 не предусмотрено различного порядка исчисления специального стажа для назначения пенсии, в связи с тем, что гражданин работал в районах Крайнего Севера и какого-то иного отличного порядка исчисления специального стажа в иных пенсионных правах гражданина, работающего в районах Крайнего Севера. Иной порядок исчисления специального стажа для повышенного фиксированного размера базовой части пенсии нигде не прописан, по применению этих пунктов имеются судебные акты.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия, расчет производился исходя из районного коэффициента 1,7. Период ухода за ребенком при подсчете специального стажа для установления фиксированной выплаты в повышенном размере не включается. Подтвердила, что специальный стаж РКС истца составляет 15 лет, в том числе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы гражданского дела №, материалы настоящего гражданского дела, пенсионное дело на имя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2, ч.1,2 ст.39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В силу пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период назначения истцу пенсии и до 01 января 2015 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 312-ФЗ (абз. 1, 2 пп. "а" п. 1 ст. 1) дополнил ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пунктом 4.2, предусматривающим установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, приналичии одновременно двух условий: стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет) и страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин). При этом лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3 843 руб. в месяц. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно положениям п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсиипо инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой пенсии является наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районах Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1, статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием вышеуказанного закона, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный трудовой стаж.

Судом установлено, что ФИО3 решением заведующего отделом (начальника управления) ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 28.1.2 Закон РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в размере 10 796,27 руб. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратилась в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковым заявлением к пенсионному органу, в котором просила обязать ответчика включить в расчет северного стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (гр.дело № л.д.4-7).

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска по гражданскому делу № требования ФИО3 удовлетворены, в стаж работы в районах Крайнего Севера зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также назначена трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» (гр.дело № л.д.30-33).

Как следует из содержания решения суда основанием для назначения истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» наличие на момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в пенсионный фонд ФИО3 необходимого специального стажа с учетом включения спорного периода, продолжительность которого составила 15 лет 0 месяцев 01 день.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, судом в вышеуказанном решении установлено, что размер специального стажа ФИО3 в связи с работой в районах Крайнего Севера на момент обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) составлял 15 лет 01 день, с учетом включенного периода нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода отпуска за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ в признании за ФИО3 права на повышение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости обусловлен примененным органом пенсионного фонда толкованием норм законодательства, как препятствующих отнесению к времени работы в районах Крайнего Севера в целях применения п. 7 ст. 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком.

Так, из ответа ОПФР по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО3 по вопросу права на установление фиксированной выплаты в повышенном размере следует, что календарная продолжительность «северного» стажа без учета периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 лет 03 месяца 27 дней, в связи с чем отсутствует право на установление фиксированной выплаты в повышенном размере. При этом, данный период учтен при определении права на установление досрочной пенсии в связи с работой на Крайнем Севере (л.д.16-17).

В свою очередь, согласно представленной в материалы дела справки от ДД.ММ.ГГГГ, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в страховой стаж при установлении страховой пенсии. Продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 28 лет 02 месяца 20 дней, продолжительность периодов работы в районах Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составляет 15 лет 02 дня (л.д.55-56).

При этом, суд, принимая во внимание, что спорный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19, 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, правильно истолковав положения закона, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу о том, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж истца, дающий право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии.

При этом суд указывает, что до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», которым исключена возможность зачета периода нахождения женщин в административных отпусках по уходу за ребенком в стаж работы по специальности, статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение таких периодов в специальный трудовой стаж.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске поуходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периода отпуска по уходу за ребенком во все виды стажей, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» норма пункта 4 статьи 30Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своемуконституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

При этом, как было указано выше, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходуза ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Федеральным законом от 01.12.2007г. № 312-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в статью 14 этого закона были внесены изменения, касающиеся установления повышения фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости с 01.01.2008 года.

Анализ приведенных норм пенсионного законодательства позволяет прийти к выводу, об отсутствии каких-либо оснований для различного исчисления специального стажа при оценке права на досрочное назначение пенсии и права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Положения п. 7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях, действовавшего на момент назначения истцу пенсии, и положения ч. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», действующего на момент рассмотрения дела, не содержат каких-либо особых правил исчисления стажа в целях оценки соответствующих прав.

На основании приведенных доказательств и руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, суд полагает, что ответчиком необоснованно исключен из специального трудового стажа в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере истца оспариваемый период.

Таким образом, в стаж работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере подлежит включению период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при включении которого указанный стаж составляет более 15 лет, что является достаточным основанием для перерасчета базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального Закона «О страховых пенсиях».

С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что ответчик должен установить истцу фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере в связи с наличием стажа работы в районах Крайнего Севера, а также произвести перерасчет пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ с учетом фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере в связи с наличием стажа работы в районах Крайнего Севера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы ФИО3 в районах Крайнего Севера при определении права на установление фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска производить выплату ФИО3 фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2020 г.