Постановление № 5-1388/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 5-1388/2017

Дело № 5 – 1388/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Плюхина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске 21 ноября 2017 года дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Публичного акционерного общества «Южный Кузбасс», находящегося по адресу: <...>

УСТАНОВИЛ:

15 ноября 2017 г. при проведении на основании Распоряжения Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2017 г. № плановой выездной проверки в отношении юридического лица ПАО «Южный Кузбасс» главным государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 были выявлены нарушения требований промышленной безопасности при ведении открытых горных работ на опасном производственном объекте - разрез угольный (<данные изъяты>), № класса опасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей:

1. Согласно книги нарядов горного участка № 15 ноября 2017 года в 1 смену бригаде экскаватора № в составе машиниста экскаватора N. и помощника машиниста N., дан наряд на производство работ по наряду механика горного участка. От механика горного участка № N., согласно книге нарядов, бригада наряд под роспись не получила. Согласно наряду-допуску от 15 ноября 2017 г., в состав бригады включен ответственный производитель работ - <данные изъяты>, которые наряд на производство работ не получали.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 29 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

2. В наряде-допуске не указаны ссылки на технологические карты для безопасного производства ремонтных работ.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 352 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

3. Отсутствуют инструкции (технологические карты, руководства, проекты организации работ) на ведение ремонтных работ экскаватора №, в которых указываются необходимые приспособления и инструменты, определяются порядок и последовательность работ, обеспечивающие безопасность их проведения. При этом, порядок и процедуры технического обслуживания и ремонта оборудования устанавливаются на основании руководства (инструкции) по эксплуатации завода-изготовителя с учетом местных условий его применения. Рабочие, занятые на ремонте 15 ноября 2017 г. в 1 смену по ремонту экскаватора №, не ознакомлены с указанными инструкциями, технологическими картами и проектами организации работ под роспись. Дальнейшее ведение ремонтных работ влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан при создании аварийной ситуации.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 354 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

4. При проверке 15 ноября 2017 г. в 1 смену для строповки балки-рукояти в качестве строповки применяется стальной канат на предназначенный для строповки грузов. Для работ на высоте используется лестница, сваренная из труб (кустарного производства), на которой отсутствуют поручни (ограждения) и прошедшая динамическое испытание на прочность. Таким образом, для производства ремонтных работ бригада не укомплектована необходимым исправным инструментом, грузоподъемными стропами, лестницей для подъема персонала при работе на высоте и другими приспособлениями. Дальнейшее ведение ремонтных работ влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан при создании аварийной ситуации.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 354 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

5. Для безопасного проведения огневых работ (газосварочные, газорезательные и электросварочные) на месте работ отсутствуют средства пожаротушения. Дальнейшее ведение ремонтных работ влечет за собой непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан при создании аварийной ситуации.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 358 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

6. При производстве сварочных работ вместо обратного провода используются металлоконструкции экскаватора. При сварочных работах используется электрододержатель кустарного производства, не прошедший испытание изоляции и не имеющий сертификат соответствия. Применение перечисленного оборудования не создает безопасных условий работ и может привести персонал, занятый на производстве ремонтных работ, к поражению техническим электричеством.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 358 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

7. Механиком горного участка № выдан наряд-допуск на производство сварочных работ на горнодобывающем оборудовании (экскаватор №) электрогазосварщикам N. и N., которые не имеют аттестационного удостоверения специалиста сварочного производства I уровня.

Нарушены: Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 5, 6 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах" утверждены приказом Ростехнадзора от 14 марта 2014 года № 102; Раздел IV, V Правил аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, утверждены Постановлением Госгортехнадзора России от 30.10.1998г.№ 63.

15.11.2017 г. с 17-30 в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении главным государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 применен временный запрет на ведение ПАО «Южный Кузбасс» ремонтных работ в условиях опасного производственного объекта - разрез угольный (<данные изъяты>), № класса опасности, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, с регистрационным номером ОПО № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс» положение по адресу: горный отвод на участке поля <адрес>; горный отвод <адрес>.

В судебном заседании главный государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, поддержал доводы и требования, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица ПАО «Южный Кузбасс» от 15.11.2017 г. №, полагая, вместе с тем, возможным ограничиться приостановлением деятельности юридического лица ПАО «Южный Кузбасс» по ведению ремонтных работ в условиях опасного производственного объекта - разрез угольный (<данные изъяты>), № класса опасности до 17 часов 30 минут 21.11.2017 г. ввиду устранения юридическим лицом выявленных в ходе проверки нарушений требований промышленной безопасности, что подтверждается заключением, представленным в материалы дела.

Представитель ПАО «Южный Кузбасс»ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, признала вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, заслушав объяснения участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что 15.11.2017 г. ПАО «Южный Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Вина ПАО «Южный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных и достоверных доказательств, а именно: протоколом о временном запрете деятельности № от 15.11.2017 г., протоколом об административном правонарушении № от 15.11.2017 г., уведомлением от 15.11.2017 г., сведениями о юридическом лице.

Суд приходит к выводу о правомерности привлечения ПАО «Южный Кузбасс» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ при выявленных в установленном законом порядке нарушениях промышленной безопасности на опасном производственном объекте - в филиале ПАО «Южный Кузбасс» - Управления по открытой добыче угля (разрез <данные изъяты>), представляющих собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на данном производственном объекте.

При назначении наказания суд, учитывая обстоятельства настоящего дела, характер выявленных нарушений, обстоятельства, свидетельствующие о принятии ПАО «Южный Кузбасс» соответствующих мер по их устранению, согласно заключению главного государственного инспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, считает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности до 17 часов 30мин. 21.11.2017 г., включая время фактического запрета деятельности, выражающееся в запрете на ведение ремонтных работ в условиях опасного производственного объекта - разрез угольный (<данные изъяты>), № класса опасности.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст.9.1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Южный Кузбасс» (Юридический адрес юридического лица: 652877, <...>; ИНН <***>, КПП 421650001, ОГРН <***>: БИК 045004799; Сибирский филиал АО «Райффайзенбанк» г. Новосибирск, р/счет <***>, кор./счет 30101810300000000779, фактический адрес ПАО «Южный Кузбасс» <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ПАО «Южный Кузбасс» по ведению ремонтных работ в условиях опасного производственного объекта - разрез угольный (<данные изъяты>), № класса опасности, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов - свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, с регистрационным номером ОПО № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирующая организация ПАО «Южный Кузбасс» положение по адресу: горный отвод <адрес>; горный отвод <адрес>, сроком до 17 часов 30 мин. 21.11.2017 г., включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить законному представителю юридического лица, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья: О.А. Плюхина

Копию постановления по делу об административном правонарушении получил _________2017 года представитель Ростехнадзора __________________

_____________________

Копию постановления получил ______________ 2017 года, представитель ПАО «Южный Кузбасс» ________________________________.