Решение № 2-437/2023 2-437/2024 2-437/2024~М-307/2024 М-307/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-437/2023

Дело № 2-437/2023

УИД № 24RS0006-01-2024-000462-57

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Гусевой И.В.,

с участием:

представителя процессуального истца – заместителя Боготольского межрайонного прокурора Коняшкина А.М.,

материального истца ФИО1,

при секретаре Обединой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации города Боготола Красноярского края об обязании предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО1, обратился с иском (с учетом его уточнения) к администрации г. Боготола об обязании предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.

Требования обоснованы тем, что Боготольской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав проведена проверка, в ходе которой установлено, что в 1994 году ФИО1 Учреждением, в связи с трудовыми отношениями предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, где он до настоящего времени состоит на регистрационном учете и проживает на условиях договора социального найма.

В январе 2006 года в указанном жилом помещении произошел пожар, и все документы, в том числе и ордер на квартиру, сгорели.

Постановлением администрации г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ г. № жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО1 признан малоимущим для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Решением Боготольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 признан приобретшим право пользования вышеуказанным жилым помещением, на администрацию г. Боготола возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на указанное жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией г. Боготола с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № на 3-хкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ г. администрацией г. Боготола с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору социального найма, которым в состав семьи нанимателя включена дочь ФИО2

В связи с тем, что в 2019 году жилое помещение стало непригодным для проживания, ФИО1 был вынужден в зимнее время проживать у родственников.

В указанный период дом был разобран неустановленными лицами, и перестал существовать как объект недвижимости.

Администрацией г. Боготола как собственником указанного жилого помещения никаких мер для предоставления ФИО1 другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма не принято, вследствие чего нарушены жилищные права ФИО1

Кроме того, администрацией г. Боготола начисляется плата по договору социального найма, несмотря на то, что указанным жилым помещением ФИО1 не пользуется с зимы 2019 года.

По указанным нарушениям Боготольской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ г. в адрес главы г. Боготола внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства. Представление прокурора рассмотрено, нарушения до настоящего времени не устранены.

Просит суд возложить на администрацию г. Боготола обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО1 на условиях договора социального найма взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, расположенного в черте г. Боготола, отвечающее санитарным и техническим нормам, в течение шести месяцев с момента вынесения судебного решения.

Определением Боготольского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

Представитель процессуального истца – заместитель Боготольского межрайонного прокурора Коняшкин А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес> состоящей из трех комнат, общей площадью <данные изъяты> кв. м. Указанное жилое помещение было предоставлено ему Учреждением в связи с трудовыми отношениями. Однако, в 2006 г. в связи с пожаром, документы были утрачены. Решением суда за ним было признано право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, также было заключено дополнительное соглашение, в качестве члена семьи им была вселена дочь. После заключения договора он проживал в спорном жилом помещении, со временем дом стал не безопасным для проживания. В 2019 году в доме стало невозможно проживать, его соседу было предоставлено другое жилое помещение, его дочь несколько раз обращалась в администрацию г. Боготола, но в предоставлении жилого помещения им было отказано.

Представитель ответчика администрации г. Боготола ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, представила заявление о признании иска, просила удовлетворить требования истца, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ч.2 ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны, ранее в судебном заседании пояснила, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципального имущества. Дом №, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в программу по переселению граждан из аварийного жилья, установлен срок расселения – 2025 год. На сегодняшний день администрацией г. Боготола реализуется данная программа, в рамках которой истец в ближайшее время будет обеспечен жилым помещением во вновь строящемся доме №.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая неявку в судебное заседание представителя ответчика, извещённого о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, отсутствие просьбы о рассмотрении дела в его отсутствие, а также данных об уважительных причинах неявки, согласие лиц, участвующих в рассмотрении дела, на вынесение заочного решения, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного судопроизводства в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Данные конституционные положения, помимо прочего, означают, что законодателю на конституционном уровне предписывается определять не только категории граждан, нуждающихся в жилище, но и конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом имеющихся у государства финансово-экономических возможностей (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2019 года № 39-П).

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно пункту 6 статьи 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из пунктов 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу статьи 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В судебном заседании установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, имеющее кадастровый номер №, на основании Постановления Верховного Совета РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г. является муниципальной собственностью, правообладателем является казна муниципального образования Боготол город Красноярского края (л.д. 9). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ г. произошло загорание жилого помещения по адресу: <адрес>, в результате пожара огнем был поврежден дом и имущество внутри него (л.д. 25).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ г. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приведшим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций (л.д. 10-12).

Постановлением администрации г. Боготола № от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Данным постановлением установлен год включения в программу 2025 г. (л.д. 13).

Федеральным законом № 185-ФЗ от 21.07.2007г. "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в срок до 01 сентября 2025 г. предусмотрено расселение аварийного жилищного фонда, признанный таковым в срок до 01 января 2017 г.

В целях реализации на территории Красноярского края указанного выше Федерального закона, постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 г. № 144-п принята Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 годы» (далее - Региональная адресная программа).

Дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в Региональную адресную программу.

Распоряжением администрации г. Боготола от ДД.ММ.ГГГГ г. № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан малоимущим для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 14).

Заочным решением Боготольского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., исковые требования ФИО1 к администрации г. Боготола об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение удовлетворены, ФИО1 признан приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма (л.д. 15-18).

Указанным решением суда установлено, что ФИО1 длительное время, в том числе и до передачи жилого помещения по <адрес>, в г. Боготоле в муниципальную собственность, до признания данного жилого дома аварийным, постоянно проживал в указанной квартире, предоставленной ему в связи с трудовыми отношениями, поддерживал надлежащее состояние жилого помещения, проводил его текущий ремонт, хотя иногда и несвоевременно, но вносил плату за жилое помещение и коммунальные услуги, а также принимая во внимание, что истец имеет постоянную регистрацию по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд пришел к выводу, что отношения по пользованию вышеуказанной квартирой подлежат регулированию нормами о договоре социального найма.

Частью 2 статьи 61 ГПК РФ закреплено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении" обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

ДД.ММ.ГГГГ г. между администрацией г. Боготола и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 17, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 3 комнат в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> для проживания в нем (л.д. 19-23).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ г. в договор социального найма жилого помещения № внесены изменения, согласно которым п. 3 раздела 1 дополнен включением в состав семьи нанимателя дочери – ФИО2 (л.д. 24).

Истец обращался в администрацию г. Боготола заявлением об обеспечении его жильем, однако, до настоящего времени жильем взамен аварийного и подлежащего сносу не обеспечен.

ДД.ММ.ГГГГ г. в Боготольскую межрайонную прокуратуру поступило заявление ФИО1 с просьбой провести проверку в отношении администрации г. Боготола по вопросу о переселении из аварийного жилья (л.д. 38).

Решения о сносе дома по вышеуказанному адресу администраций г. Боготола не принято (л.д. 39).

В правоохранительные органы администрация г. Боготола по поводу уничтожения, хищения имущества не обращалась (л.д. 47).

ДД.ММ.ГГГГ г. Боготольской межрайонной прокуратурой главе г. Боготола внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в том числе в ходе реализации национального проекта «Жилье и городская среда» (л.д. 40-44).

По результатам рассмотрения указанного представления администрацией г. Боготола ДД.ММ.ГГГГ г. дан ответ (л.д. 46).

Как следует из выписки из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ г. по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно положениям статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

С учетом установленных по данному делу обстоятельств (объект недвижимости разрушен) право ФИО1 и членов его семьи на обеспечение иным благоустроенным жильем подлежит реализации независимо от признания таких граждан малоимущими и принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Данные действия связаны с реализацией компенсационных механизмов, направленных на переселение граждан из жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания (аварийными) в условиях опасности для их жизни и здоровья. Реализация гарантий для проживающих в таких жилых помещениях производится в соответствии с правилами статей 85 - 89 Жилищного кодекса РФ.

Жилое помещение, в котором ранее на законных основаниях проживал истец, полностью уничтожено.

Суд приходит к выводу, что администрация г. Боготола, фактически уклонилась от исполнения своих обязанностей, как собственника жилого дома, расположенного по адресу: <...>, как органа местного самоуправления, обязанного решать вопросы обеспечения нормальных жилищных условий граждан, мер по своевременному выявлению и пресечению возможного разрушения жилого дома не приняла, сохранность его не обеспечила.

Разрешая спор, суд, исходя из того обстоятельства, что многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, в настоящее время его эксплуатация не возможна, в связи с тем, что объект недвижимости прекратил свое существование, иных жилых помещений на праве собственности или бессрочного пользования истец не имеет, приходит к выводу о наличии оснований для предоставления последнему вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, взамен признанного непригодным для проживания, общей площадью не менее 39,4 кв. м, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к администрации города Боготола Красноярского края об обязании предоставить во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, -удовлетворить.

Обязать администрацию города Боготола Красноярского края предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, благоустроенное применительно к условиям г. Боготола Красноярского края, расположенное в черте города Боготола Красноярского края, взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер №, в течение шести месяцев с момента вынесения судебного решения.

В течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в Боготольский районный суд.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2024 г.