Постановление № 5-59/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-59/2018

№ 5-59/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 мая 2018 года город Новохоперск

Судья Новохоперского районного суда Воронежской области Л.Н.Пушина,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда

дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Административным органом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в 13 час. 45 мин. ФИО1 из своего домовладения по адресу: <адрес><адрес> продал гр. ФИО3 за 100 руб. алкогольную продукцию крепостью 40% объемом 0,5 л, чем нарушил требования ст.ст.16, 26 Федерального закона № 171 –ФЗ.

Согласно справке об исследовании № 2251 от 23.11.2017г., представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей жидкостью, не соответствует требованиям ГОСТ по органолептическим и физико-химическим показателям, угрозу для жизни и здоровья не представляет.

На основании материалов проверки в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Протокол с приложенными материалами направлен в суд для разрешения по существу.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявил.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, запрещено, в том числе, производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, розничная продажа этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили его действия, направленные на продажу ДД.ММ.ГГГГ. в 13 час. 45 мин. из своего домовладения алкогольной продукции крепостью 40% объемом 0,5 л ФИО3 за 100 руб.

Должностным лицом сделан вывод о том, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ст. 14.2 КоАП РФ, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, данный вывод нельзя признать обоснованным.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Как видно из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 вменена в вину продажа ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 45 мин. из своего домовладения по адресу: <адрес> алкогольной продукции крепостью 40% в количестве 0,5 л за 100 руб. ФИО3 При этом установлено, что ФИО1 не состоит в трудовых отношениях с организацией, имеющий лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, и не является индивидуальным предпринимателем.

Согласно справке об исследовании № 2251 от 23.11.2017г., представленная на исследование жидкость, приобретенная у ФИО1, является спиртосодержащей жидкостью, не соответствует требованиям ГОСТ по органолептическим и физико-химическим показателям.

Таким образом, должностным лицом, установившим факт продажи именно спиртосодержащей продукции, действия ФИО1 квалифицированы неверно по ст. 14.2 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

С учетом изложенного в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в силу отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения постановления.

Судья Л.Н.Пушина