Решение № 2А-341/2024 2А-341/2024(2А-4594/2023;)~М-4354/2023 2А-4594/2023 М-4354/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-341/2024

УИД 63RS0025-01-2023-004361-39


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2024 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Демиховой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-341/2023 по административному иску ФИО1 в лице представителя ФИО2 к РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в Сызранский городской суд Самарской области к РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» о признании незаконным отказа в проведении регистрационных действий в отношении транспортного средства.

В обоснование заявленных требований указал, что 04.07.2023 он обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» с заявлением о государственной регистрации и постановки на учет принадлежащего ему на праве собственности автомобиля VOLVO S 80, VINYVITS61S941350702, 2003 года выпуска, цвет кузова темно-синий. К заявлению им были приложены все необходимые документы, предусмотренные пунктом 27 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21 сентября 2019 года № 950.

Решением государственного инспектора РЭО ГИБДД МУ МВД России Сызранское ФИО3 от 04.07.2023 отказано в проведении регистрационных действий на основании пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21 сентября 2019 года № 950 в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств. Согласно базе данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства марки VOLVO S 80, VINYVITS61S941350702 регистрационный знак <***> является ФИО4, то есть лицо, не являющееся стороной по договору купли-продажи транспортного средства от 24.07.2023.

По мнению административного истца, отказ в предоставлении данной услуги нарушает его права и создает препятствия в пользовании транспортным средством, принадлежащим ему на праве собственности, поскольку на регистрацию были представлены все необходимые документы свидетельствующие о переходе права собственности на транспортное средство.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным отказ в проведении регистрационных действий стороны РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в отношении транспортного средства VOLVO S 80, VINYVITS61S941350702, 2003 года выпуска; обязать РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» провести регистрацию права собственности в отношении указанного транспортного средства в пользу ФИО1

Административный истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика - РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, предоставил возражение на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 04.07.2023 ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» с заявлением о государственной регистрации и постановки на учет принадлежащего ему на праве собственности автомобиля VOLVO S 80, VINYVITS61S941350702, 2003 года выпуска, цвет кузова темно-синий, при этом были представлены: паспорт транспортного средства <адрес>, свидетельство о регистрации транспортного средства № <адрес>, полис страхования, договор купли-продажи № 17/11 от 08.02.2023 заключенный между конкурсным управляющим АО «ИСК ЯНАО» ФИО5 и ФИО6, акт приема - передачи к договору № 17/11 от 08.02.2023, договор купли-продажи от 24.07.2023 заключенный между ФИО6 и ФИО1 (л.д.13).

Решением государственного инспектора РЭО ГИБДД МУ МВД России Сызранское ФИО3 от 04.07.2023 отказано в проведении регистрационных действий на основании пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21 сентября 2019 года № 950 в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств. Согласно базе данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства марки VOLVO S 80, VINYVITS61S941350702 регистрационный знак <***> является ФИО4, то есть лицо, не являющееся стороной по договору купли-продажи транспортного средства от 24.07.2023.

Правоотношения по поводу регистрации транспортных средств регулируются Федеральным законом от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21 сентября 2019 года № 950.

По смыслу части 1 статьи 10 названного Федерального закона регистрационные действия представляет собой действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

Согласно положениям части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.

Под владельцем транспортного средства в названном законе понимается собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства (пункт 1 статьи 4).

Статьей 15 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрен перечень документов, представляемых для совершения регистрационных действий. Указанный перечень является исчерпывающим.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ о государственной регистрации транспортных средств документами, устанавливающими основания для постановки транспортного средства на государственный учет и для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а в необходимых случаях - также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного средства в соответствии с пунктом 1 статьи 4 указанного Закона.

Право собственности на транспортные средства возникает на основании сделок, регистрация транспортных средств при этом носит учетный характер.

Основания для отказа в совершении регистрационных действий предусмотрены статьей 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ.

Перечень оснований для отказа в совершении регистрационных действий, предусмотренных статьей 20 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Приказом МВД России от 21 декабря 2019 года № 950 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств (далее по тексту - Административный регламент).

Административным регламентом установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления.

В пункте 18 Административного регламента установлено, что непосредственное предоставление этой государственной услуги осуществляется регистрационными подразделениями.

Согласно п. 92.8 Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, основаниями для отказа в совершении регистрационных действий в соответствии со статьей 20 Федерального закона являются: непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Принимая решение об отказе в проведении регистрационного действия, должностное лицом МРЭО ГИБДД N 1 ГУ МВД России по Воронежской области пришел к выводу о том, что административным истцом при подаче заявления не представлены документы, необходимые для совершения регистрационных действий, поскольку согласно базе данных ФИС ГИБДД-М собственником транспортного средства марки VOLVO S 80, VINYVITS61S941350702 регистрационный № *** являлся ФИО4

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности на транспортное средство в силу положений пункта 1 статьи 223, пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором, при этом, осуществление последующей регистрации транспортного средства является подтверждением фактической передачи вещи с целью легитимного владения, пользования и распоряжения таким имуществом в гражданском обороте.

На основании пункта 1 статьи 224 Гражданского кодекса Российской Федерации передачей признается вручение вещи приобретателю, а равно сдача перевозчику для отправки приобретателю или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки.

Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

Применительно к указанным нормам, поскольку вещные права на транспортные средства не подлежат государственной регистрации, то переход права собственности на транспортное средство обусловлен не регистрацией, а передачей.

Как следует из материалов дела, согласно копии ПТС серии 77 № *** от <дата>, и свидетельства о государственной регистрации ТС № <адрес> от <дата>, транспортное средство VOLVO S80, 2003 года выпуска (VIN)№ ***, г/н № ***, на основании договора купли-продажи, заключенного <дата> между АО «ИСК ЯНАО» и ООО «Бовиста» принадлежит на праве собственности АО «ИСК ЯНАО» (Ямало-Ненцк, АО Салехард, <адрес> А) (л.д.10-11).

Из предоставленной РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» на запрос суда информации также следует, что в ресурсе ФИС ГИБДД-М, используемого в регистрационной деятельности РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» содержатся сведения о собственнике транспортного средства VOLVO S80, 2003 года выпуска (VIN)№ ***, г/н № ***- АО «ИСК ЯНАО».

Из материалов дела также следует, что решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.09.2021 по делу № А81-1755/2020, АО «ИСК ЯНАО» признано банкротом, конкурсным управляющим утвержден ФИО7

В последующем определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.03.2022 по делу № А81-1755/2020, конкурсный управляющий ФИО7 освобожден от исполнения обязанностей, с 11.03.2022 конкурсным управляющим АО «ИСК ЯНАО» утвержден ФИО5

Из материалов дела также следует, что 08.02.2023 между АО «ИСК ЯНАО» в лице конкурского управляющего ФИО5 и ФИО6 заключен договор купли-продажи имущества № ***, согласно которому по итогам открытых электронных торгов ФИО6 было приобретено транспортное средство VOLVO S 80, VINYVITS61S941350702, 2003 года выпуска (л.д.14).

20.05.2023 транспортное средство VOLVO S 80, VINYVITS61S941350702, 2003 года выпуска на основании акта приема-передачи к договору купли-продажи № 17/11 от 08.02.2023 передано покупателю ФИО6 (л.д.15).

24.07.2023 между ФИО1 и ФИО6 заключен договор купли-продажи транспортного средства, согласно которому ФИО1 приобрел у ФИО6 транспортное средство: VOLVO S80, 2003 года выпуска (VIN)№ ***, г/н № ***, ПТС <адрес> (л.д.12).

Таким образом, установлено, что право собственности у административного истца на полученное по договору купли-продажи от <дата> транспортное средство: VOLVO S80, 2003 года выпуска (VIN)№ ***, г/н № ***, ПТС <адрес>, возникло с момента подписания договора ( <дата>), фактической передачи спорного транспортного средства покупателю ФИО1, что подтверждается договором купли-продажи от <дата> (л.д.12).

Факт реальной передачи спорного транспортного средства ФИО1 также подтверждается предоставленным в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» пакетом документов, необходимых для регистрации перехода права собственности, а также предоставленным на осмотр инспектору транспортным средством.

Доказательств, подтверждающих факт не исполнения сторонами договора купли-продажи от 24.07.2023, признание данного договора недействительным, либо ничтожным, суду не предоставлены и материалы дела не содержат.

Доказательств признания предоставленных административным истцом на регистрацию документов поддельными (подложными), либо недействительными, административным ответчиком не предоставлено, и материалы дела также не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» были представлены все необходимые документы, подтверждающие переход права собственности на транспортное средство: VOLVO S80, 2003 года выпуска (VIN)№ ***, г/н № ***, ПТС <адрес>, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пунктом 27 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД РФ от 21 декабря 2019 года № 950.

Соответственно оснований для отказа в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства по заявлению ФИО1 в связи с изменением владельца транспортного средства у должностного лица РЭО ГИБДД ГУ МВД России Сызранское ФИО3 не имелось.

Наличие в ресурсе ФИС ГИБДД-М, используемого в регистрационной деятельности РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» сведений о собственнике транспортного средства VOLVO S80, 2003 года выпуска (VIN)№ ***, г/н № ***, ПТС <адрес> - ФИО4, не могут являться основанием для отказа ФИО1 в регистрации перехода права собственности транспортного средства, поскольку из предоставленной РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» на запрос суда электронной карточки учета автомобиля на фамилию ФИО4 следует, что последним собственником транспортного средства является ФИО4 период владения ФИО4 с 03.09.2009 по 05.10.2009 статус карточки «архивная». Транспортное средство имеет статус «Снятие с временного учета» 05.10.2009 года. На постоянный учет указанное выше транспортное средство гражданин ФИО4 не регистрировал.

Какие - либо данные, подтверждающие право собственности ФИО4 на спорное транспортное средство, в том числе документы, послужившие основанием для внесения в ресурс ФИС ГИБДД-М сведений о регистрации за гражданином ФИО4 спорного транспортного средства, и снятии данного транспортного средства с временного учета, суду не предоставлены и материалы дела не содержат.

Данные обстоятельства также подтверждаются информацией представленной заместителем начальника РЭО ГИБДД от 21.10.2023 № 70/28-2792.

При этом как следует из представленной информации РЭО ГИБДД, ФИО1 было дано разъяснение по факту недостоверных данных о собственнике транспортного средства, содержащихся в базе ГИБДД, и для проведения регистрационных действий с вышеуказанным автотранспортным средством необходимо произвести корректировку в ФИС ГИБДД-М карточек учета в подразделении по месту регистрации автотранспортного средства.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что наличие в ресурсе ФИС ГИБДД-М, недостоверных сведений о предыдущем собственнике транспортного средства не может ограничивать право ФИО1 на регистрацию права собственности, и как следствие осуществлению права на владение и пользование транспортным средством.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) уполномоченного органа (незаконности принятого им решения) и реального нарушения этим прав заявителя.

Принимая во внимание установленные обстоятельства в совокупности с представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение государственного инспектора РЭО ГИБДД МУ МВД России Сызранское ФИО3 от 04.07.2023 об отказе в проведении регистрационных действий на основании пункта 4 части 5 статьи 20 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также пункта 92.8 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21 сентября 2019 года № 950 противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы ФИО1, в связи с чем является незаконным.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Часть 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В связи с изложенным суд полагает необходимым в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца возложить на РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» повторно рассмотреть заявление ФИО1 № 98683844 от 04.07.2023 с приложенными к нему документами в течение пятнадцати дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

В случае если при повторном рассмотрении заявления ФИО1 ему вновь будет отказано уполномоченным органом по вышеизложенным основаниям, это будет являться предметом оценки суда при повторном обращении административного истца с административным исковым заявлением в суд и основанием для избрания судом иного способа восстановления нарушенного права.

Руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы

ФИО1 решение государственного инспектора РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское», от <дата> об отказе в проведении регистрационного действия по заявлению № *** от <дата>.

Возложить на РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» повторно рассмотреть заявление ФИО1 № *** от <дата> с приложенными к нему документами в течение пятнадцати дней с момента вступления судебного акта в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Демихова

В окончательной форме решение суда принято <дата>.