Решение № 2-138/2020 2-138/2020~М-106/2020 М-106/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-138/2020

Дело № 2-138/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года с. Мамонтово

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жежера О.В.,

при секретаре Лесничевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному Управлению - Управлению Пенсионного фонда России в Павловском районе Алтайского края (межрайонное) (далее УПФР в Павловском районе) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения пенсии по старости, в обоснование указав, что 24.09.2019 в связи с выработкой необходимого трудового стажа она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в Павловском районе, однако, ей отказано по причине отсутствия требуемого стажа для назначении пенсии. В связи с изложенным, истица просила признать незаконным и отменить решение Пенсионного фонда от 02.11.2019 № 1102856/19, обязать Пенсионный фонд включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах усовершенствования квалификации кадров с 15.06.2006 по 16.06.2006, с 19.05.2011 по 19.06.2011, с 08.09.2015 по 09.10.2015, донорские дни с 06.10.2000 по 09.10.2000, с 15.11.2012 по 16.11.2012, 13.11.2103, 10.12.2013, 03.03.2014. 06.03.2014, 25.04.2014, 20.06.2014, 14.11.2014, 01.09.2015, 07.09.2015, 29.04.2016, 01.09.2016, 14.04.2017, 01.09.2017, 17.10.2017, с 10.09.2018 по 13.09.2018, 11.10.2018, 02.08.2019, с 05.08.2019 по 09.08.2019, включить в специальный стаж 4 месяца 8 дней.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала иск, уточнив требования ввиду неверного написания даты оспариваемого решения пенсионного органа, даты нахождения на курсах усовершенствования кадров в июне 2006 и донорских дней в октябре 2000, в связи с чем просила суд признать незаконным и отменить решение Пенсионного фонда от 02.10.2019 № 1102856/19, обязать Пенсионный фонд включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах усовершенствования квалификации кадров: с 15.05.2006 по 16.06.2006, с 19.05.2011 по 19.06.2011, с 08.09.2015 по 09.10.2015; донорские дни: 06.10.2000, 09.10.2000, с 15.11.2012 по 16.11.2012, 13.11.2103, 10.12.2013, 03.03.2014. 06.03.2014, 25.04.2014, 20.06.2014, 14.11.2014, 01.09.2015, 07.09.2015, 29.04.2016, 01.09.2016, 14.04.2017, 01.09.2017, 17.10.2017, с 10.09.2018 по 13.09.2018, 11.10.2018, 02.08.2019, с 05.08.2019 по 09.08.2019.

Представитель третьего лица КГБУЗ «Мамонтовская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - УПФ России в Павловском районе Алтайского края не явился, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть в его, возражал против иска, представив мотивированный отзыв. С учетом мнения участвующих лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, с 09.05.1994 ФИО1 принята на работу в Мамонтвоскую ЦРБ в качестве медсестры стационара, с 06.02.1995 в качестве процедурной сестрой хирургического отделения, с 21.08.1995 в качестве медсестры поликлиники, с 01.11.2005 в качестве участковой медицинской сестры терапевтического кабинета, с 13.03.2006 в качестве медицинской сестры терапевтического кабинета поликлиники, с 01.10.2019 в качестве медицинской сестры участковой в терапевтическом отделении поликлиники по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой АТ-VII №5921411 от 09.05.1994, не оспаривалось сторонами.

В соответствии с решением УПФР в Павловском районе об отказе в назначении пенсии от 02.10.2019 №1102856/19 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитаны периоды работы нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования квалификации кадров с 15.05.2006 по 16.06.2006, с 19.05.2011 по 19.06.2011, с 08.09.2015 по 09.10.2015, а также донорские дни; 06.10.2000, 09.10.2000, с 15.11.2012 по 16.11.2012, 13.11.2103, 10.12.2013, 03.03.2014. 06.03.2014, 25.04.2014, 20.06.2014, 14.11.2014, 01.09.2015, 07.09.2015, 29.04.2016, 01.09.2016, 14.04.2017, 01.09.2017, 17.10.2017, с 10.09.2018 по 13.09.2018, 11.10.2018, 02.08.2019, с 05.08.2019 по 09.08.2019.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 2 п. 1 ст. 27).

Согласно ч.1,3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня его вступления в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Как следует из пункта 2 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отнесена работа медицинской сестры в поликлиниках всех наименований.

Согласно решению УПФР в Павловском районе от 02.10.2020, на дату обращения истицы с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии (24.09.2019) специальный стаж истцы составляет 24 года 09 месяцев 15 дней.

Согласно справке, уточняющий условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости от 06.02.2020 № 6-Ж, ФИО1 работала в КГБУЗ «Мамонтовская ЦРБ» с полным рабочим днем с 09.05.1994 по 05.02.1995 медицинской сестрой стационара, с 06.02.1995 по 20.08.1995 медицинской сестрой процедурной хирургического отделения, с 21.08.1995 п 31.10.2005 медицинской сестрой поликлиники, с 01.11.2005 по 12.03.2006 медицинской сестрой участковой терапевтического отделения, с 13.03.2006 по 30.09.2019 медицинской сестрой терапевтического кабинета, с 01.10.2019 по настоящее время медицинской сестрой участковой терапевтического отделения поликлиники. Донорские дни 06.10.2000, 09.10.2000, с 15.11.2012 по 16.11.2012, 13.11.2103, 10.12.2013, 03.03.2014. 06.03.2014, 25.04.2014, 20.06.2014, 14.11.2014, 01.09.2015, 07.09.2015, 29.04.2016, 01.09.2016, 14.04.2017, 20.04.2017, 01.09.2017, 17.10.2017, с 10.09.2018 по 13.09.2018, 11.10.2018, 02.08.2019, с 05.08.2019 по 09.08.2019, 18.11.2019. Обучение на курсах по повышению квалификации с 15.05.2006 по 16.06.2006, с 19.05.2011 по 19.06.2011, с 08.09.2015 по 09.10.2015.

В соответствии с дипломом УТ № 121976 от 22.06.1994 ФИО1 в 1990 году поступила в Родинское медицинское училище Алтайского края по специальности сестринское дело. Решением Государственной квалификационной комиссии от 22.06.1994 присвоена квалификация медицинская сестра.

Свидетельством о повышении квалификации от 2006 года подтверждается, что ФИО1 с 15.05.2006 по 16.06.2006 повышала квалификацию в Базовом медицинском училище Алтайского края по повышению квалификации по программе усовершенствования.

Свидетельством о повышении квалификации от 2011 года подтверждается, что ФИО1 с 19.05.2011 по 19.06.2011 повышала квалификацию в ГОУ СПО «Базовый медицинский колледж Алтайского края - центр повышения квалификации работников здравоохранения» по программе усовершенствования.

Свидетельством о повышении квалификации от 2015 года подтверждается, что ФИО1 с 08.09.2015 по 09.10.2015 повышала квалификацию в КГБОУ СПО «Барнаульский медицинский колледж» по программе усовершенствования.

Ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью.

Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации и положениям ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Оценивая правомерность отказа истца включить в стаж в льготном исчислении донорские дни, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 № 59-О-О, в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни, а также дни нахождения на курсах повышения квалификации засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохранялся средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с изложенным, донорские дни 06.10.2000, 09.10.2000, с 15.11.2012 по 16.11.2012, 13.11.2103, 10.12.2013, 03.03.2014. 06.03.2014, 25.04.2014, 20.06.2014, 14.11.2014, 01.09.2015, 07.09.2015, 29.04.2016, 01.09.2016, 14.04.2017, 01.09.2017, 17.10.2017, с 10.09.2018 по 13.09.2018, 11.10.2018, 02.08.2019, с 05.08.2019 по 09.08.2019, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.05.2006 по 16.06.2006, с 19.05.2011 по 19.06.2011, с 08.09.2015 по 09.10.2015, донорские дни 06.10.2000, 09.10.2000, с 15.11.2012 по 16.11.2012, 13.11.2103, 10.12.2013, 03.03.2014. 06.03.2014, 25.04.2014, 20.06.2014, 14.11.2014, 01.09.2015, 07.09.2015, 29.04.2016, 01.09.2016, 14.04.2017, 01.09.2017, 17.10.2017, с 10.09.2018 по 13.09.2018, 11.10.2018, 02.08.2019, с 05.08.2019 по 09.08.2019, подлежат включению в специальный стаж ФИО1, а всего 4 месяца 6 дней.

Как следует из материалов пенсионного дела, при обращении с заявлением о назначении пенсии ФИО1 не представила недостающие документы, подтверждающие характер и условия работ, в связи с чем последовало решение об отказе в назначении досрочной пенсии. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа, вынесенное по имеющимся в деле документам, являлось не противоречащим закону, поэтому оснований для удовлетворения требований о признании решения ответчика в части не включения в стаж спорных периодов незаконным суд не усматривает.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Требования о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и обязании ответчика назначить трудовую пенсию по старости истцом не заявлены в рамках данного дела, вместе с тем, в силу положений с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Включить в стаж работы, необходимый для назначения ФИО1 досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.05.2006 по 16.06.2006, с 19.05.2011 по 19.06.2011, с 08.09.2015 по 09.10.2015, донорские дни 06.10.2000, 09.10.2000, с 15.11.2012 по 16.11.2012, 13.11.2103, 10.12.2013, 03.03.2014. 06.03.2014, 25.04.2014, 20.06.2014, 14.11.2014, 01.09.2015, 07.09.2015, 29.04.2016, 01.09.2016, 14.04.2017, 01.09.2017, 17.10.2017, с 10.09.2018 по 13.09.2018, 11.10.2018, 02.08.2019, с 05.08.2019 по 09.08.2019, а всего 04 месяца 06 дней.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде через Мамонтовский районный суд.

Судья О.В. Жежера

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2020