Постановление № 5-224/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-224/2019

Дело № 5-224/2019

73RS0002-01-2019-002819-41


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 28 мая 2019 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Тазетдинова З.А.,

с участием лица, в отношении которого возбужденно дело об административном правонарушении – ФИО1,

при секретаре Рождественской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении

ФИО1<данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

25 мая 2019 года в 10-40 часов выявлено, что ФИО1 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в том, что с 1998 года проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на проживание, то есть находится на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушил положения ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что находится на территории России с 1994 года, обучался до 5 класса в школе №. С 1998 года постоянно проживает в России без документов, подтверждающих право на проживание, не имеет и паспорта, так как восстанавливает свое свидетельство о рождении. В соответствии с Заключением, утвержденным заместителем начальника УФМС России по Ульяновской области ФИО2 от 28 января 2011 года установлена его личность. По вышеуказанному адресу проживает с фактической женой и двумя детьми, квартира приобретена в ипотеку, которую выплачивают совместно с ФИО6

В соответствии со ст.5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении установленного срока. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Как видно из представленных материалов, ФИО1 данные требования закона Российской Федерации были нарушены, каких-либо уважительных причин субъективного и объективного характера для его пребывания на территории РФ без соответствующего на то разрешения в судебном заседании не установлено

Кроме признания своей вины ФИО1 в судебном заседании и его пояснений по обстоятельствам совершения правонарушения, его вина в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 25 мая 2019 года, составленным надлежащим образом и являющимся доказательством по делу, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 вменяемого ему правонарушения и последний с ними согласился; рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО5; объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она сожительствует с ФИО1, <данные изъяты>. Согласно свидетельству, ФИО6 имеет на праве собственности квартиру по адресу г Ульяновск <адрес>.

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Ульяновской области ФИО1 привлекался к административной ответственности 12.11.2014 года по ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа 2000 рублей.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ – нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что с 1998 года проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на проживание, то есть находится на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушил положения ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При назначении наказания суд, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учитывает признание ФИО1 своей вины в совершенном правонарушении.

Суд, учитывая обстоятельства дела, способа совершения правонарушения, считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

Принимая решение о не назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО3 на территории России имеет <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии. Таким образом, применение к ФИО1 наказания в виде административного выдворения, не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требований адекватности порождаемых ими последствии (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013г. № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий ( в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения ( Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др).

В настоящем случае судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013г. № 10П и от 14.02.2013 № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК МФ РФ (получатель Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, КБК 18811690040046000140, расчетный счёт <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК 047308001, ОКАТО 73701000, УИН 18880473190342339103.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления ФИО1

Судья Тазетдинова З.А.