Решение № 2А-7521/2017 2А-7521/2017~М-7148/2017 М-7148/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2А-7521/2017

Дело №

Мотивированное
решение

составлено 31.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе

председательствующего судьи Коблова Н.В.,

при секретаре судебного заседания <ФИО>2,

с участием представителей административного истца <ФИО>3 и <ФИО>4, административного ответчика <ФИО>1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества "Огнеупорщик-Южный" к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области <ФИО>1, УФССП России по Свердловской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области <ФИО>1 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на СНТ "Огнеупорщик-Южный" обязанности по подключению к электроэнергии садовых участков с кадастровыми номерами №.

Пунктом 2 указанного постановления должнику предоставлен срок 1 сутки для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Должнику разъяснено, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке без уважительных причин в срок, представленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа в полном объеме, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника СНТ "Огнеупорщик-Южный" исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

СНТ "Огнеупорщик-Южный" обратилось в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование заявления указано, что у товарищества имелись объективные причины невозможности исполнения исполнительного документа в установленный срок, поскольку ДД.ММ.ГГГГ на территории СНТ "Огнеупорщик-Южный" произошел пожар, а постановление о возбуждении исполнительного производства было вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, для исполнения исполнительного документа требовалось привлечение специалиста – электрика, имеющего высокий уровень квалификации. Размер установленного исполнительского сбора для СНТ "Огнеупорщик-Южный" является чрезмерным, поскольку товарищество является некоммерческой организацией, осуществляющей свою деятельность исключительно на взносы своих членов.

В судебном заседании представители административного истца <ФИО>3 и <ФИО>4 заявление об уменьшении размера исполнительского сбора поддержали.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель <ФИО>1 полагал, что основания для уменьшения размера исполнительского сбора отсутствуют.

Представитель административного ответчика УФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив фактические обстоятельства, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявление об уменьшении размера исполнительского сбора подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению.

В силу ч. 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 данной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере 50 000 рублей в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера.

Как следует из материалов дела, сторонами не оспаривается порядок исполнения исполнительного документа и тот факт, что должником не было представлено судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение требований судебного пристава-исполнителя было невозможно вследствие непреодолимой силы.

При таких обстоятельствах судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

При этом суд принимает во внимание, что административным истцом требования исполнительного документа в добровольном порядке не были исполнены с ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления судебного акта в законную силу) по ДД.ММ.ГГГГ (дата составления акта о фактическом исполнении судебного акта). На основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № в отношении СНТ "Огнеупорщик-Южный" окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа, и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о взыскании с СНТ "Огнеупорщик-Южный" исполнительского сбора.

На основании ч. 7 ст. 112 Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П Конституционный Суд Российской Федерации выразил свою позицию по данному вопросу, которая заключается в том, что исполнительский сбор является штрафной санкцией, которая с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижена правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности.

Следовательно, установленный размер взыскания – 50 000 рублей представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем, которым являются судебный пристав-исполнитель и суд, рассматривающий соответствующее заявление об уменьшении исполнительского сбора. При этом перечень обстоятельств, смягчающих ответственность должника при неисполнении им исполнительного документа, в Постановлении Конституционного Суда РФ N 13-П не является исчерпывающим ввиду иных возможных ситуаций, определяемых как чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, при соблюдении указанных условий суд может снизить максимальный размер исполнительского сбора.

При рассмотрении вопроса о возможности снижения исполнительского сбора, суд считает необходимым учесть, что должник является некоммерческой организацией, деятельность которой не связана с извлечением прибыли, единственным источником дохода являются взносы членов товарищества, а также принимает во внимание, что требование исполнительного документа в настоящее время исполнено в полном объеме.

Доказательств, свидетельствующих об умышленном уклонении СНТ "Огнеупорщик-Южный" от исполнения требований исполнительного документа материалы дела не содержат. При этом из материалов дела следует, что исполнение требований исполнительного документа было затруднено возникшим пожаром и недостаточностью денежных средств для одновременного устранения последствий пожара и выполнения требований исполнительного документа.

Трудное финансовое положение, как поясняет должник, вызвано спецификой деятельности должника, не связанной с осуществлением предпринимательской деятельности, а также необходимостью расходования денежных средств на текущие нужды товарищества, связанные с уплатой денежных средств за использованную электрическую энергию, вывоз мусора с территории и т.д.

Данные условия соответствуют имеющимися в деле документам, поэтому суд признает подтвержденными ссылки должника о наличии у него тяжелого финансового положения.

Суд также учитывает, что имеющееся материальное положение должника затрудняют своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также исходя из принципа соразмерности наказания степени общественной опасности допущенного нарушения, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № на 1/4 с суммы 50 000 рублей до суммы 37 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление садоводческого некоммерческого товарищества "Огнеупорщик-Южный" к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области <ФИО>1, УФССП России по Свердловской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов г. Екатеринбурга УФССП России по Свердловской области <ФИО>1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № на одну четверть (12 500 рублей) до суммы 37 500 (Тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Н.В. Коблов