Решение № 12-153/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 12-153/2017

№12-153/2017


РЕШЕНИЕ

17 июля 2017 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Сотсков С.И.

при секретаре Ромашкиной Ю.А.,

с участием защитника Васильевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №1 суда жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Мировая техника» ФИО5 на постановление № от 18 мая 2017 года государственного инспектора по общепромышленному надзору Нижневолжского управления Ростехнадзора ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ООО «Мировая техника», ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>,

установил:

Указанным постановлением ООО «Мировая техника» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за нарушения в области промышленной безопасности.

А именно, при проведении плановой выездной проверки в период с 20 апреля по 04 мая 2017 г. по адресу: <адрес>, <дата> в 15 ч. выявлены нарушения в области промышленной безопасности, а именно:

Не определён порядок и условия хранения эксплуатационной документации. Нарушение: п. 9 ФНИП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», зарегистрированные в Минюсте 31.12.2013 №30929, п. 5 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»; п. 5.2.13 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».

Нет сведений о проверке соответствия режимным картам и (при необходимости) настройке параметров автоматики технологических защит и регулировки процессов сжигания газа (не реже одного раза в 3 мес.). Нарушение: ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 03 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»; п. 8.1 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».

В эксплуатационном паспорте на ГРПШ отсутствуют режимные карты с параметрами настройки редукционной, защитной и предохранительной арматуры. Нарушение: ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 03 октября 2011 года «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»; п. 5.2.11, ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».

Отсутствует согласованное положение о порядке технического расследовании инцидентов на ОПО. Нарушение: ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 32 Приказа Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480 (ред. от 28.11.2016) "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".

Система автоматического контроля загазованности САКЗ-МК-З срок службы 10 лет, дата изготовления 05.2006, продолжает эксплуатироваться без проведения экспертизы промышленной безопасности. Нарушение: ч. 2, ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

ГРП-2 срок службы 10 лет, дата изготовления 06.2005, продолжает эксплуатироваться без проведения экспертизы промышленной безопасности. Нарушение: ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления и освобождении ООО «Мировая техника» от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения. В доводах указано на то, что все нарушения указанным юридическим лицом добровольно устранены до вынесения постановления; данная организация к административной ответственности привлечена впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ст. 3.4 КоАП РФ).

В судебном заседании защитник позицию изменил, просил снизить размер штрафа ниже низшего предела.

Проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Мировая техника» в совершении данного правонарушения подтверждена актом проверки, протоколом об административном правонарушении и заявителем не оспаривается.

Обжалуемым постановлением ООО «Мировая техника» назначен административный штраф в минимальном размере.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о тяжелом имущественном и финансовом положении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, суду не представлены. В жалобе и объяснениях защитника такие доводы не приведены.

При таких обстоятельствах оснований для изменения постановления путем применения положений ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Доводы жалобы о малозначительности правонарушения ввиду добровольного устранения выявленных в ходе проверки нарушений, а также ввиду того, что юридическое лицо впервые привлечено к административной ответственности при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда, нельзя признать обоснованными, поскольку устранение виновным лицом обстоятельств, составляющих предмет правонарушения, не свидетельствует о малозначительности этого правонарушения. Диспозиция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ причинение вреда или угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей и другим охраняемым объектам не предусматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление № от 18 мая 2017 года государственного инспектора по общепромышленному надзору Нижневолжского управления Ростехнадзора ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Мировая техника» оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Мировая техника» без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.И. Сотсков