Постановление № 5-136/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-136/2020

Дело № 5-136/2020 (марка обезличена)

№...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(дата) г. Нижний Новгород

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Оськин И.С., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мебель РИА-НН», (марка обезличена)

УСТАНОВИЛ:

В адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области поступило обращение гр. М.Е.А. №... от (дата), на действия ООО «МР-НН». Из содержания заявления следует, что в медицинском центре Nova Vita ООО «Мебель РИА-НН» оказывало медицинские услуги, согласно приложенному к обращению договору и акту выполненных работ, в том числе иглорефлексотерапию.

Сведения о выданном санитарно-эпидемиологическом заключении ООО «МР-НН» на выделенном сервере Реестров Роспотребнадзора отсутствовали, и как следствие отсутствовала лицензия на медицинскую деятельность на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

По данному факту (дата) главным специалистом-экспертом эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области Е.С.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Мебель РИА-НН».

ООО «Мебель РИА-НН», о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

При таких данных суд полагает возможным и необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, судьей установлено следующее.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, составляют противоправные действия (бездействие), выражающиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Перечень медицинских услуг утвержден Приказом Минздрава России от 13.10.2017 г. № 804 н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг».

Согласно разделу «А» Приказа Минздрава России № 804 н от 13.10.2017 г. «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» - лечение с помощью простых физических воздействий на пациента (массаж, иглорефлексотерапия, мануальная терапия, остеопатия) относится к медицинской деятельности.

В связи с чем оказание услуг «иглорефлексотерапия» относится к медицинской деятельности и должно оказываться в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

Пунктом 1.3 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" установлено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления деятельности.

Несоблюдение указанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области поступило обращение гр.М.Е.А. №... на действия ООО «МР-НН».

Из содержания заявления следует, что в медицинском центре Nova Vita ООО «Мебель РИА-НН» оказывало медицинские услуги, согласно приложенному к обращению договору и акту выполненных работ, в том числе иглорефлексотерапию.

Сведения о выданном санитарно-эпидемиологическом заключении ООО «МР-НН» на выделенном сервере Реестров Роспотребнадзора отсутствовали, и как следствие отсутствовала лицензия на медицинскую деятельность на сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

Деятельность в данном учреждении осуществляет ООО «Мебель РИА-НН».

(дата) главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области Е.С.Н. в адрес ООО «Мебель РИА-НН» направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое согласно представленным материалам дела получено лицом, привлекаемым к административной ответственности, (дата).

(дата) главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области Е.С.Н. составлен протокол об административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Мебель РИА-НН», копия которого согласно представленным материалам дела получена юридическим лицом (дата).

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Нарушения права на защиту ООО «Мебель РИА-НН» судья не усматривает.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Мебель РИА-НН» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №... от (дата), протоколом опроса потерпевшей ФИО1 от (дата), заявлением М.Е.А. о проведении проверки, договором об оказании услуг функционально-восстановительного комплекса от (дата), копией акта выполненных работ и другими доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании совокупности исследованных доказательств судья приходит к выводу о виновности ООО «Мебель РИА-НН» в совершении изложенного выше правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания суд исходил из следующего.

Санкцией ст. 6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При решении вопроса о назначении наказания учитываются характер и общественная опасность совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, причины и условия совершения правонарушения, а также и тот факт, что выявленные в ходе проверки нарушения ведут к ухудшению санитарно-эпидемиологического и противоэпидемического режима, что в итоге создает непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, приходит к выводу о том, что только применение наказания в виде административного приостановления деятельности позволит предупредить новые правонарушения.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ) в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

К настоящему времени суду не представлено данных, свидетельствовавших бы об устранении ООО «Мебель РИА-НН» выявленных нарушений.

Суд, в связи с выше установленными обстоятельствами считает необходимым приостановить деятельность ООО «Мебель РИА-НН», зарегистрированного по адресу: ..., осуществляющего деятельность по адресу: ...

Применяя данный вид наказания, суд, исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит его целей, а также с учетом того, что выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений в указанных помещениях требует значительного времени, определенных ремонтных работ, без проведения которых использование данных помещений невозможно.

В случае устранения ООО «Мебель РИА-НН» вышеуказанных нарушений, последний имеет право ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мебель РИА-НН», (марка обезличена) осуществляющего деятельность по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Мебель РИА-НН», (марка обезличена), осуществляющего деятельность по адресу: ..., административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Разъяснить ООО «Мебель РИА-НН» право досрочного прекращения исполнения административного наказания, предусмотренный ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) И.С. Оськин

(марка обезличена)