Решение № 2-353/2018 2-353/2018~М-399/2018 М-399/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-353/2018

Дело № 2-353/2018

32RS0032-01-2018-000654-38


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Ходуновой О.Н.,

с участием прокурора – помощника прокурора Унечского района Брянской области Барабанова Д.С.,

представителей: ответчика – Старогутнянской сельской администрации Унечского района Брянской области – ФИО1,

третьего лица – отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Унечскому району – Теребило В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Старогутнянской сельской администрации Унечского района Брянской области о возложении обязанности по выполнению требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Брянский природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Старогутнянской сельской администрации Унечского района Брянской области, утверждая, что Брянской природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Унечского района Брянской области требований пожарной безопасности.

В ходе проведенной Брянской природоохранной прокуратурой проверкой с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Унечскому району ГУ МЧС России по Брянской области, ГКУ Брянской области «Унечское лесничество», установлено, что требования пожарной безопасности Старогутнянской сельской администрацией Унечского района Брянской области выполняются не в полном объеме.

Согласно сведениям ГКУ Брянской области «Унечское лесничество» населенные пункты, входящие в состав Старогутнянского сельского поселения Унечского района Брянской области, граничат с участками государственного лесного фонда. Населенные пункты на территории Старогутнянского сельского поселения: <адрес> не обеспечены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; не устроены подъезды к естественным водоисточникам в населенных пунктах: <адрес>, <адрес> площадками (пирсами) с твердым покрытием соответствующими размерами для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Брянский природоохранный прокурор считает, что бездействие Старогутнянской сельской администрации Унечского района Брянской области по выполнению требований пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью жителей поселения и опасность причинения вреда лесному фонду

В связи с чем, прокурор просит суд обязать Старогутнянскую администрацию Унечского района Брянской области устранить нарушения требований пожарной безопасности в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

- обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем населенные пункты: <адрес>, <адрес> Старогутнянского сельского поселения;

- устроить подъезды к естественным водоисточникам в населенных пунктах: <адрес> Старогутнянского сельского поселения площадками (пирсами) с твердым покрытием соответствующими размерами для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В судебном заседании помощник прокурора Унечского района Брянской области Барабанов Д.С. поддержал иск, в части требований по возложению обязанностей на ответчика в течение 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения отказался, так как считает нецелесообразным устанавливать в настоящий момент срок в связи с объемом выполненных работ со стороны ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика - Старогутнянской сельской администрации Унечского района Брянской области - ФИО1, исковые требования прокурора признал, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Третье лицо представитель отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Унечскому району – Теребило В.С., считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения прокурора, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии с ч.1 ст.53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно статьей 15 названного Федерального закона Местная администрация муниципального района осуществляет полномочия местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов в соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" относятся:

- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;

- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;

- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;

- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В судебном заседании установлено, что Брянской природоохранной прокуратурой была проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Унечского района Брянской области требований пожарной безопасности, ходе проведенной Брянской природоохранной прокуратурой проверкой с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Унечскому району ГУ МЧС России по Брянской области, ГКУ Брянской области «Унечское лесничество» установлено, что требования пожарной безопасности администрацией Старогутнянского сельского поселения Унечского района Брянской области выполняются не в полном объеме.

Согласно сведениям ГКУ Брянской области «Унечское лесничество» населенные пункты, входящие в состав Старогутнянского сельского поселения Унечского района Брянской области, граничат с участками государственного лесного фонда. Населенные пункты на территории Старогутнянского сельского поселения: <адрес>, д<адрес> не обеспечены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; не устроены подъезды к естественным водоисточникам в населенных пунктах: <адрес>, д<адрес> площадками (пирсами) с твердым покрытием соответствующими размерами для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Унечскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес>, установлено, что населенные пункты: <адрес> не обеспечены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Естественный источник, расположенный на территории <адрес>, не обеспечен подъездом с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. У естественного водоисточника, расположенного на территории <адрес>, не созданы условия для забора воды в любое время года.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 80 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, определено, что органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Брянского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Старогутнянскую сельскую администрацию Унечского района Брянской области устранить нарушения требований пожарной безопасности:

- обеспечить первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем населенные пункты: <адрес>, д<адрес> д. <адрес>;

- устроить подъезды к естественным водоисточникам в населенных пунктах: <адрес>, д. <адрес> площадками (пирсами) с твердым покрытием соответствующими размерами для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова