Решение № 2-792/2017 2-792/2017~М-724/2017 М-724/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-792/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.02.2015,

при секретаре судебного заседания Щербаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности, возложении обязанности назначить социальную пенсию по инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности, возложении обязанности назначить социальную пенсию по инвалидности.

В обоснование требований истец указал, что 24.11.2016 он обратился в Пенсионный фонд г. Николаевска-на-Амуре с тем, чтобы ему оформили пенсию по инвалидности II группы. Он состоит на учете в туберкулёзном диспансере. Ему отказали, ссылаясь на то, что он не имеет постоянного места жительства. Он собрал документы, с туберкулёзного диспансера, о наличии судимостей, но этого тоже оказалось недостаточно, и ему посоветовали обратиться в суд с заявлением об установлении гражданства. Суд ему отказал. ЕДВ он получал в размере 2500 руб., и с 24.10.2016 стоит на учете в Пенсионном фонде. Иного дохода он не имеет. Истец просил суд отменить решение Пенсионного фонда от 24.10.2016 № об отказе в назначении социальной пенсии и назначить пенсию по инвалидности с 24.10.2016.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил суд признать незаконным решение об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности от 24.03.2017 №, обязать ответчика назначить социальную пенсию по инвалидности с 01.12.2016. Дополнительно пояснил, что постоянной регистрации никогда не имел, так как у него нет своего жилья. Его временно по август 2017 года регистрировала в <адрес> в своём жилом помещении его сожительница ФИО5 В настоящее время он проживает с ФИО5 и их несовершеннолетним ребёнком в <адрес>. На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии он проживал в <адрес>, они намеревались купить данный дом.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях относительно иска, из которых следует, что в соответствии с пунктом 57 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, постоянное проживание граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временным удостоверением личности гражданина Российской Федерации. У ФИО1 в паспорте отсутствует отметка о регистрации по месту жительства в РФ. В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная указанным законом, независимо от её вида, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. У ФИО1 право на назначение социальной пенсии по инвалидности при наличии регистрации по месту жительства возникло бы 01.12.2016, а не как указано в исковом заявлении – 24.10.2016. Дополнительно пояснила, что истцу было отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности только ввиду отсутствия документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства на территории Российской Федерации, остальные необходимые документы были предоставлены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: инвалиды I, II и III группы.

В соответствии с пунктом 2 указанной правовой нормы гражданам, указанным в подпунктах 1 и 2 пункта 1 указанной статьи, устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

В силу пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

В случае, когда место фактического проживания не совпадает с местом жительства, местом пребывания на территории Российской Федерации, необходим документ, подтверждающий место фактического проживания гражданина на территории Российской Федерации.

Пунктам 41, 43 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации.

Пунктом 57 названного Перечня предусмотрено, что документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы.

Документом, подтверждающим место пребывания на территории Российской Федерации гражданина Российской Федерации, является свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (пункт 58 указанного Перечня).

Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление (пункт 59 названного Перечня).

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 установлена <данные изъяты> инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой №, выданной Бюро медико-социальной экспертизы № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю».

Согласно справке №, выданной Бюро медико-социальной экспертизы № 4 ФКУ «ГБ МСЭ по Хабаровскому краю», ФИО1 установлена <данные изъяты> инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

13.12.2016 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему социальной пенсии по инвалидности, приложив к нему: паспорт гражданина РФ, документ, подтверждающий место жительства, свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории РФ, справку МСЭ.

Однако решением Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края от 24.03.2017 № ФИО1 в назначении социальной пенсии по инвалидности отказано по причине отсутствия у него регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

В данном случае, как усматривается из материалов дела и не оспаривается ответчиком, истец при подаче заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности представил в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края свидетельство № от 18.08.2016 об его регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, выданное Межрайонным отделом УФМС России по Хабаровскому краю и ЕАО в г. Комсомольске-на-амуре.

Соответственно, ФИО1 были соблюдены вышеприведенные требования действующего законодательства в части представления для назначения социальной пенсии документа, подтверждающего место пребывания на территории Российской Федерации.

Сам по себе факт регистрации гражданина РФ на территории Российской Федерации или отсутствие таковой не порождает для него каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ и федеральными законами.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края от 24.03.2017 № об отказе в назначении ФИО1 социальной пенсии по инвалидности, возложении обязанности на ответчика назначить ФИО1 социальную пенсию по инвалидности с 01.12.2016.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края о признании незаконным решения об отказе в назначении социальной пенсии по инвалидности, возложении обязанности назначить социальную пенсию по инвалидности удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края от 24.03.2017 № об отказе в назначении ФИО1 социальной пенсии по инвалидности.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Николаевском районе Хабаровского края назначить ФИО1 социальную пенсию по инвалидности с 01.12.2016.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2017.

Судья Н.В. Федоренко