Решение № 3А-45/2019 3А-45/2019(3А-609/2018;)~М-564/2018 3А-609/2018 М-564/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 3А-45/2019

Дело № 3а – 45/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года город Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд в составе

председательствующего судьи Чайка Е.А.,

при секретаре Паненковой Е.С.,

с участием представителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области о ликвидации Регионального отделения в Ростовской области Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО»,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области Управлением Федеральной налоговой службы России по Ростовской области 4 мая 2016 года в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены сведения о создании Регионального отделения в Ростовской области Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – Отделение).

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Отделения и об исключении сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование своего требования административный истец указал, что выявленные в деятельности Отделения нарушения закона, послужившие основанием для вынесения ему предупреждения от 15 мая 2018 года, в установленный срок не устранены, в связи с чем вступившим в законную силу решением Ростовского областного суда от 10 октября 2018 года деятельность отделения была приостановлена на срок шесть месяцев, однако до настоящего времени предупреждение не исполнено, указанные в нём нарушения не устранены.

В качестве административного ответчика к участию в деле привлечено Региональное отделение в Ростовской области Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО», в качестве заинтересованных лиц – Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, Избирательная комиссия Ростовской области, Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ РОСТА».

В судебном заседании представитель ГУ МЮ РФ по Ростовской области ФИО1 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представители остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, обратились с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие.

Частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела и материалы регистрационного дела указанного регионального отделения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ).

Политическая партия, её региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Ростовского областного суда от 10 октября 2018 года по делу № 3а-386/2018 деятельность Регионального отделения в Ростовской области Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» была приостановлена на срок один месяц со дня вступления решения в законную силу.

В ходе рассмотрения указанного дела судом было установлено, что Отделением допущены нарушения федерального законодательства, и в сроки, установленные письменным предупреждением уполномоченного органа от 15 мая 2018 года, эти нарушения устранены не были.

Так, в нарушение пункта 3 статьи 6, подпункта «а» пункта 1, пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» Отделение использует наименование «Региональное отделение в Ростовской области Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО», которое не соответствует наименованию партии - Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ РОСТА».

Решение опубликовано в общедоступном источнике - на официальном сайте Ростовского областного суда, его копии направлены лицам, участвующим в деле.

Согласно статье 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ в случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, после окончания указанного срока политическая партия, её региональное отделение или иное структурное подразделение возобновляет свою деятельность (пункт 2).

В случае неустранения политической партией, её региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения (пункт 3).

Исходя из положений подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ, ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

В установленный решением суда срок и до настоящего времени вышеперечисленные нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления его деятельности, Отделением не устранены, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе материалами регистрационного дела. Доказательств тому, что Отделение предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, суду не представлено.

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что требование о ликвидации Отделения и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, предъявленное в суд уполномоченным органом, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение в Ростовской области Всероссийской политической партии «ПРАВОЕ ДЕЛО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Чайка

Решение в окончательной форме принято 21 января 2019 года.