Постановление № 5-485/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 5-485/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Братск 23 декабря 2019 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Лазарева Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, протокол УВМ № 132320 от 23 декабря 2019 года об административном правонарушении, представленный отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 у. родившегося ДД.ММ.ГГГГ в р. Узбекистан, регистрации не имеющего, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В Братский городской суд Иркутской области отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское» поступил протокол УВМ *** от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», и другие материалы дела в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 у. за нарушение установленных правил въезда в Российскую Федерацию по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 у. нуждается в услугах переводчика, поскольку не владеет русским языком, на котором ведется судопроизводство, родной язык – узбекский. При рассмотрении материала посредством переводчика М.Ж.Р. пояснил, что в начале августа 2019 года, точную дату не помнит, передал денежные средства и документы работодателю, который обещал оплатить за него налог на физических лиц и продлить миграционный учет. Ему был продлен миграционный учет до 17 октября 2019 года. С протоколом об административном правонарушении согласен. Обязуется выехать самостоятельно. В Узбекистане женат, имеет несовершеннолетнего ребенка. Родственники проживают в Узбекистане, в России семьей, детьми не обзавелся.

Выслушав объяснения ФИО1 у., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002г. N115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013г. N389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 данной статьи срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей13.3 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи13.3 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи227.1 Налогового кодекса Российской Федерации иностранные граждане, осуществляющие на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002г. N115-ФЗ, трудовую деятельность по найму у физических лиц, в организациях и (или) у индивидуальных предпринимателей, а также у занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в порядке, установленном данной статьей.

Фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Согласно п. 4 ст.227.1 НК РФфиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.

Из протокола об административном правонарушении и исследованных материалов следует:

23 декабря 2019 г. в 12:30 часов по адресу: <адрес> «а», выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший требования ч.2 ст.5 Федеральною Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 17 августа 2019 года.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., въехал на территорию Российской Федерации 13.05.2019 года, прибыл в г.Братск, встал на миграционный учет по адресу: <адрес> ж.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оформил патент № 1900208885 от 17.06.2019 года выдан ГУ МВД России по Иркутской области подтверждающий право на работу.

ФИО1 у. был оплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в сумме 10664 рублей, на основании которого срок временного пребывания ФИО2 у. мог быть продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

08.08.2019 года ФИО1 у. продлен миграционный учет по адресу: Иркутская область Братский район, <адрес><адрес> до 17 октября 2019 года на основании уведомления принимающей стороны, предоставившего документы, подтверждающие право пребывания и оплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (чек-ордер Иркутского городского отделения Сбербанка России, операция № 10 от 07.08.2019 года). Согласно сведениям АСАУ ГИСМУ, налог на доходы физических в виде фиксированного авансового платежа гражданином ФИО1 у., до ДД.ММ.ГГГГ не оплачен. Таким образом, оснований для продления миграционного учета с 17 августа 2019 года у гражданина ФИО1 у., не имеется. Следовательно, гражданин ФИО1 у. уклоняется от выезда из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания с 17 августа 2019 года.

О законности нахождения на территории Российской Федерации (в пределах установленного пунктом 1 статьи5 Федерального закона от 25 июля 2002г. N115-ФЗ срока временного пребывания на территории Российской Федерации) иностранного гражданина может свидетельствовать наличие у него патента, но при условии уплаченного налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно копии чек-ордеру от 7 августа 2019 г. был осуществлен на сумму 10664 рубля, оплата налога по которому, согласно сведениям Федеральной налоговой службой по Центральному округу г. Братска, не производилась.

Суд принимает во внимание сведения, указанные ФИО1 у. о том, что он передал деньги работодателю и полагал, что тот оплатил налог, которые подтверждаются в том числе возбужденным уголовным делом по данному факту.

Суд учитывает, что ФИО1 у. исходя, в том числе из его пояснений в судебном заседании, узнал о том, что налог не оплачен 1 ноября 2019 года, однако никаких мер к платежу либо к выезду за пределы Российской Федерации не принял. Таким образом, на момент его выявления срок действия патента истек, в связи с чем последний не имел действующего патента и обязан был по истечении срока пребывания, а именно: 1 ноября 2019 г. покинуть территорию Российской Федерации.

Согласно закону если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 у. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как он нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в невнесении фиксированного авансового платежа по налогу, оплаченному иностранным гражданином по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента, до дня начала срока, на который выдается платеж, а так же выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации не выехал за пределы Российской Федерации, т.е. с 1.11.2019 года.

Факт того, что ФИО1 у. имел действующий миграционный учет до. 17.12.2019 г. не может считаться сроком его законного нахождения, поскольку в силу п.6 ч.1. ст.2 Федерального закона от 18.07.2006 года 109 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания представляет лишь только фиксацию в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства, и не связан с законностью его пребывания на территории страны в случае недействительности патента.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1).

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, а также данные о личности виновного. Преимущественным местом жительства ФИО1 у. является Узбекистан. Каких-либо социальных связей в России, дающих основания не выдворять его за пределы РФ, у него не имеется. В настоящее время в городе Братске и в Братском районе регистрации он не имеет. Оснований не применять административное выдворение в отношении ФИО1 у. нет.

Согласно положениям ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Гражданин ФИО1 у. сообщил суду, что намерен самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации самостоятельно.

В связи с этим, суд приходит к убеждению о целесообразности наложения на ФИО1 у., с учетом признания вины в совершении правонарушения, имущественного, семейного положения, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребенка, административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 6, 7 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляет контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином, которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Осуществление административного выдворения ФИО1 у. за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации произвести за счет его собственных средств.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Узбекистана ФИО1 у., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления постановления в законную силу за счет собственных средств ФИО1 у.

Контроль за исполнением постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Братское».

Информация о получателе штрафа:

расчетный счет <***> получатель: УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 380801001, банк получателя: Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, ОКТМО 25714000, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140.

УИН 18891389990124107780, протокол УВМ №132320.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии.

Судья: Т.А. Лазарева