Решение № 2-187/2019 2-187/2019(2-5466/2018;)~М-5772/2018 2-5466/2018 М-5772/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-187/2019

Дело № 2-187/2019

64RS0046-01-2018-006942-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Проценко Т.А., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительному кооперативу «Лесной» о признании права собственности на гаражные боксы,

установил:

ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительному кооперативу (далее – ГСК) «Лесной» о признании права собственности на гаражные боксы.

В обосновании заявленных требований истцами указано, что на общем собрании 15 сентября 1987 года с целью строительства гаражей, последующей их эксплуатации и управления создан Гаражно-строительный кооператив «Лесной», утвержден его ус тав, избраны его правление и председатель правления.

29 декабря 1984 года юридическое лицо Г'СК «Лесной» и его Устав зарегистрированы администрацией г. Саратова.

Постановлением администрации города Саратова от 25.02.1998 г. № предоставлен ГСК «Лесной» в долгосрочную аренду сроком на пятнадцать лет земельный участок площадью 6.7581 га. занимаемый гаражами на <адрес>

Земельный участок сформирован. 25.02.1998 г. сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости, присвоен кадастровый №. Разрешенное использование земельного участка гаражи.

Все гаражи расположены в пределах земельного участка предоставленного ГСК «Лесной». Данное обстоятельство подтверждается планом земельного участка, в котором имеется указание на литер здания, в котором находится гараж и на кадастровый номер земельного участка в пределах которого она расположено.

19 марта 1998 года заключен договор аренды земельного участка №.

17 апреля 1998 года Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. выдано свидетельство о государственной регистрации права.

17 апреля 2013 года срок аренды истек, однако ГCK «Лесной» продолжает пользоваться земельным участком и расположенными на нем гаражными боксами до настоящего времени. Со стороны администрации муниципального образования «Город Саратов» никаких возражений не поступало.

Гаражно-строительный кооператив «Лесной» пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> площадью 67,581 кв.м.. кадастровый номер земельного участка № в соответствии с его разрешенным использованием на законных основаниях (Договор аренды земельного участка от 19 марта 1998 г. № возобновлённом на неопределенный срок). 25 апреля 2000 г. выстроенные гаражи переданы по акту членам кооператива.

При данных положениях Закона, истцы считают, что они как члены ГСК «Лесной» полностью внесшие паевой взнос за предоставленный гараж, вправе приобрести на него право собственности.

ГСК «Лесной» предпринимало меры к легализации самовольной постройки, поскольку ранее обращался в Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству с заявлением выдать разрешение на ввод гаражей в эксплуатацию.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы гражданского законодательства, истцы просят признать за ФИО1 право собственности на гараж № VII-5 площадью 38,5 кв.м. в гаражно-строительном кооперативе «Лесной» по адресу: <адрес>; признать за ФИО3 право собственности на гараж № ХL-7 площадью 24,8 кв. метра в гаражно-строительном кооперативе «Лесной» по адресу: <адрес>; признать за ФИО4 право собственности на гараж № XLX 2-3 площадью 91,6 кв. метра в гаражно-строительном кооперативе «Лесной» по адресу: <адрес>; Признать за ФИО4 право собственности на гараж № XLX-4 площадью 45,8 кв. метра в гаражно-строительном кооперативе «Лесной» по адресу: <адрес>

Истцы ФИО1, ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, согласно заблаговременно представленного ходатайства просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» и третьего лица Комитета по управлению имуществом г. Саратова в судебное заседание не явились, заявлений об отложении в суд не представили.

При указанных обстоятельствах, суд руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.

Судом установлено, что ГСК «Лесной» создан в 1987 году для строительства и эксплуатации гаражей членами кооператива - владельцами индивидуальных транспортных средств. Устав ГСК утвержден на собрании членов кооператива, состоявшемся 15 сентября 1987 года, кооператив зарегистрирован в качестве юридического лица в администрации г. Саратова.

Постановлением администрации г. Саратова от 25 февраля 1998 года № ГСК «Лесной» в долгосрочную аренду (сроком на пятнадцать лет) был предоставлен в пользование земельный участок площадью 6,7581 га, занимаемый гаражами на 2-ой Дачной в районе Песчаного карьера в Ленинском районе г. Саратова.

Договор аренды заключен с ГСК 19 марта 1998 года в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 67581 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

17 апреля 1998 года ГСК «Лесной» выдано свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, согласно которому за ГСК зарегистрировано право аренды на земельный участок с кадастровым номером № площадью 64593 кв.м.

Как установлено судом, 18 апреля 2013 года срок аренды истек, однако ГСК «Лесной» продолжает пользоваться земельным участком и расположенными на нем гаражными боксами до настоящего времени. В свою очередь, со стороны администрации муниципального образования «Город Саратов» никаких возражений не поступало.

Согласно ч. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В деле имеется кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером №, составленный по состоянию на 22 марта 2013 года, согласно которому земельный участок состоит из двух частей - части с кадастровым номером №, площадью 65905 кв.м и части с кадастровым номером №, площадью 1676 кв.м. Участок значится поставленным на кадастровый учет 25 февраля 1998 года.

Статья 218 ГК РФ (п. 1) предусматривает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 1-3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Обстоятельства, указанные в п. 3 ст. 222 ГК РФ, подлежат установлению судом при рассмотрении данной категории дел, бремя доказывания обстоятельств лежит на лицах, обратившихся в суд с исковым заявлением о признании права собственности на объекты недвижимости.

Из представленных документов следует, что земельный участок находится в зоне ИТ-1 (зона объектов для городского транспорта, объектов обслуживания автотранспорта).

По сведениям, содержащимся в ЕГРН, в отношении земельного участка установлены ограничения в использовании участка в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 18 марта 2009 года №-П, поскольку часть участка находится в границах особо охраняемой природной территории регионального значения «Кумысная поляна».

Из преамбулы Федерального закона от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» следует, что под особо охраняемой природной территорией понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии со ст. 18 приведенного закона природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения, в границах которых выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.Запрещается изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах природных парков, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Положение о природном парке утверждается решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 21 закона на территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреационной ценности природных участков.

Исходя из этого на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.

На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Саратовской области от 18 марта 2009 года №-П было утверждено Положение о природном парке «Кумысная поляна», в соответствии с которым (п. 11, 1.3, 1.6) природный парк «Кумысная поляна» является особо охраняемой природной территорией регионального значения, в границах которой выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение, и соответственно этому устанавливаются запреты и ограничения экономической и иной деятельности.

Парк находится в ведении уполномоченного органа исполнительной власти области в сфере охраны окружающей среды - министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области.

Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на Парк на прилегающих к нему земельных участках создается охранная зона. Режим охраны и использования земельных участков в границах охранной зоны устанавливается положением об охранной зоне, утверждаемым Губернатором Саратовской области.

В соответствии с заключением № от 02.02.2018 г., экспертным исследованием установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), общей площадью 67581 кв.м., состоящий из двух обособленных земельных участков - с кадастровым номером №, площадью 65905 кв.м, и с кадастровым номером №, площадью 1676 кв.м, согласно «Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской думы от 29.04.2008 года №, полностью находится в пределах территориальной зоны ИТ-1: «Зона объектов для городского транспорта, объектов обслуживания автотранспорта».

В ходе рассмотрения дела по существу, по ходатайству стороны истцов по делу определением суда было назначено проведение строительно-технической землеустроительной экспертизы.

Так, согласно выводов заключения эксперта № от 17 января 2019 года следует, что гаражи: № VII-5, XL-7, XLX 2-3 и XLX-4 в гаражно-строительном кооперативе «Лесной», расположенного по адресу: <адрес> соответствуют существующим требованиям строительно-технических, градостроительных и противопожарных норм и правил.

Гаражи № VII-5, XL-7, XLX 2-3 и XLX-4, расположенные в гаражно-строительном кооперативе «Лесной», по адресу: <адрес> по своему функциональному назначению пригодны для эксплуатации и создают угрозу жизни и здоровью граждан в части существующих требований строительно-технических, градостроительных и противопожарных норм и правил. Не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц сохранением данных объектов.

Гаражи № VII-5, XL-7, XLX 2-3 и XLX-4, расположенные в гаражно-строительном кооперативе «Лесной», по адресу: <адрес> соответствуют существующим требованиям строительно-технических, градостроительных и противопожарных норм и правил, устранения нарушений вышеуказанных норм и правил не требуется.

Гаражи № VII-5, XL-7, XLX 2-3 и XLX-4 находятся в границах земельного участка с кадастровым номером № предоставленного в аренду ГСК «Лесной» на основании договора аренды земельного участка от 19 марта 1998 года №.

Суд принимает во внимание указанное экспертное заключение, поскольку при назначении экспертизы эксперту были разъяснены ст. 85 ГПК РФ и ст. 307 УК РФ. Замечаний в ходе проведения осмотра от участников процесса не поступало, отводов эксперту не заявлено. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, дано обоснованное и объективное заключение по поставленным перед экспертом вопросам. Данное заключение соответствует требованиям, определенным в ст. 86 ГПК РФ и Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поэтому у суда отсутствуют основания не доверять данному заключению.

Возведенные на земельном участке строения – гаражи используются истцами по целевому назначению, оно не нарушает права и интересы третьих лиц, возведено с соблюдением градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил.

При рассмотрении настоящего спора суд руководствуется правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Так, согласно пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», сказано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Истцы являются членами ГСК «Лесной», ими полностью выплачены паи за гаражи, что подтверждается справками, имеющимися в материалах дела.

Судом установлено, что истцы являются владельцами гаражей, по отношению к которыми ими заявлены требования.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований полагать о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, создании угрозы жизни и здоровью граждан вследствие признания за истцами права собственности на перечисленные строения и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, а поэтому применению подлежит на основании ч. 1 ст. 4 ГК РФ норма, действующая именно на этот период.

Вместе с тем как следует из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19 марта 2014 года, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Ненадлежащее оформление органами власти разрешительной документации не может само по себе препятствовать признанию права собственности заявителя на спорные гаражи при отсутствии нарушений законодательства, действовавшего на момент возведения постройки.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражно-строительному кооперативу «Лесной» о признании права собственности на гаражные боксы – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж № VII-5, площадью 38,5 кв.м. в гаражно-строительном кооперативе «Лесной» по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3 право собственности на гараж № ХL-7, площадью 24,8 кв. метра в гаражно-строительном кооперативе «Лесной» по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО4 право собственности на гараж № XLX 2-3, площадью 91,6 кв. метра в гаражно-строительном кооперативе «Лесной» по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО4 право собственности на гараж № XLX-4, площадью 45,8 кв. метра в гаражно-строительном кооперативе «Лесной» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: А.Н. Кожахин