Постановление № 5-406/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 5-406/2018

Дело № 5-406/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск 05 сентября 2018 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области В.В. Тюленев

при секретаре Юдине А.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Гаджиева Шохрата Г. О., юридический адрес: <адрес> привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

11.07.2018 г. инспектором ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району ФИО3 в ходе проведения проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства и выявления места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ, по адресу: <...>, было выявлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО4, зарегистрированный 26.04.2016 г. в качестве индивидуального предпринимателя, привлек к трудовой деятельности, в качестве подсобного рабочего, гражданина Республики Азербайджан – ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который выполнял работу грузчика и который в силу п. 4, п. 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (условия участия иностранных граждан в трудовой деятельности), обязан иметь разрешение на работу или патент, территория действия которого является Московская область, но не имеющего такового, тем самым ИП ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По данному факту 13.08.2018 г. Инспектором ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району лейтенантом полиции ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 был составлен административный протокол по ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО6 с составленным в отношении него протоколом согласен, в судебное заседание не прибыл, будучи надлежащим образом уведомленным судебной повесткой и телефонограммой о месте и времени слушания дела, просит рассмотреть дело без его участия, по причине занятости. Из объяснений ФИО6 оглашенных в судебном заседании следует, что он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность на оптовой базе по вышеуказанному адресу. 11.07.2018 г. привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Азербайджан Исмаилова Мехмана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вышеуказанный иностранный гражданин разрешения на трудовую деятельность или патент с территорией действия по Московской области, не имел. Трудовой договор между иностранным гражданином и ИП ФИО6 не заключался, иностранный гражданин работал по устной договоренности. 11.07.2018 года данный иностранный гражданин был задержан сотрудниками ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району Московской области, при выполнении своих обязанностей на рабочем месте.

Суд, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения ФИО6, изучив материалы дела, считает, что индивидуальным предпринимателем ФИО6 - совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 18.15 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

Статья 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об АП устанавливает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное на территории Московской области.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также «Положением о привлечении и использовании иностранной рабочей силы», - утвержденным Указом Президента РФ от 16.12.1993 г. № 2146.

Объективная сторона ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ выражается в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом. Ответственность наступает за нарушение правил в отношении каждого иностранного гражданина привлеченного к работе в отдельности.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» (в ред. от 23.07.13 г.) разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. Для привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы необходимо получить соответствующее разрешение;

патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности; (абзац введен Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ)

В соответствии с п. 4 ст. 13 указанного ФЗ - Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 указанного ФЗ - Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами). (п. 4.2 введен Федеральным законом от 18.07.2006 N 110-ФЗ (ред. 06.01.2007), в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 203-ФЗ, от 24.11.2014 N 357-ФЗ, от 01.12.2014 N 409-ФЗ).

В силу ст. 2 указанного Закона под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП).

Вина ИП ФИО6 в данном случае связана с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Азербайджан Исмаилова Мехмана, при отсутствии у него разрешения на работу (патента), и ИП ФИО6 не было представлено доказательств, принятия мер по недопущению выявленных нарушений.

Факт совершения ИП ФИО6 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП подтверждается: - Актом проверки ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району мест пребывания (проживания) иностранных граждан № 19 от 11.07.2018 г. с прилагаемой фототаблицей; - протоколом об административном правонарушении № 845 от 13.08.2018 г. в отношении ФИО6, рапортом Инспектора ОВМ ОМВД России по Волоколамскому району ФИО3, объяснениями ФИО6, объяснением иностранного гражданина ФИО7 и другими материалами дела.

При назначении наказания ИП ФИО6 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание своей вины, привлечение впервые к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

А поэтому, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение предпринимателя ФИО6, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица для устранения допущенных нарушений, выразившихся в незаконном привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу в РФ. Назначение наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.15. ч. 4, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО4 юридический адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <...>, на срок до 15 (пятнадцати) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области В.В. ТЮЛЕНЕВ