Решение № А2А-209/2023 А2А-209/2023~АМ-184/2023 АМ-184/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № А2А-209/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г. Нефтегорск

Нефтегорский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего Баймишева М.С.,

при секретаре Пятовой Л.А.,

с участием прокурора Щербакова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № А2а-209/2023 по административному иску Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ГУФССП России по Самарской области ФИО1 и ГУФССП России по Самарской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить Администрацию муниципального района Алексеевский Самарской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от 26 сентября 2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование иска представитель истца ссылается на то, что указанное постановление вынесено в связи с неисполнением решения Нефтегорского районного суда Самарской области об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в здании ГБОУ СОШ с. Алексеевка. Считает, что исполнительский сбор не может быть взыскан, поскольку финансовое обеспечение указанных полномочий осуществляется за счет субсидий из областного бюджета. Администрацией района своевременно предпринимались все зависящие от нее действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, иск поддерживает.

Административный ответчик, представитель ответчика и представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Нефтегорского районного суда Самарской области от 10 марта 2022 года, вступившим в законную силу 12 апреля 2022 года, постановлено:

«Обязать МКУ «ХЭС м.р. Алексеевский» в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в здании ГБОУ СОШ с. Алексеевка, расположенном по адресу: <...>, а именно: устранить дефекты мебели в кабинетах 2б, 3б, 4а, 4б классов; установить двери на туалетные кабины в туалетных комнатах; устранить дефекты напольного покрытия в учебных кабинетах 1б, 1в, 2б, 4б классов; устранить дефекты потолков и стен в туалете для мальчиков на 1 этаже; устранить дефекты стен в туалете для девочек на 1 этаже; устранить дефекты плиточного покрытия в туалете для мальчиков на 2 этаже; устранить дефекты потолков в кабинетах 1а, 1в, 3в классов; устранить дефекты потолка и стен в кабинете 1б класса; устранить дефекты стен и потолка в мясо-рыбном цеху пищеблока; оборудовать учебные кабинеты 1а, 1б, 1в, 2б, 4а, 4б, 4в классов горячим водоснабжением; оборудовать кабинеты 2а, 3а, 3б, 3в классов холодным и горячим водоснабжением; оборудовать туалеты для персонала и учащихся горячим водоснабжением.

Обязать Администрацию муниципального района Алексеевский Самарской области обеспечить финансирование МКУ «ХЭС м.р. Алексеевский» для выполнения работ по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в здании ГБОУ СОШ с. Алексеевка, расположенном по адресу: <...>».

6 июля 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ФИО1 на основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления.

26 сентября 2023 года вышеуказанным должностным лицом вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Суд считает, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, административном истцом принимались необходимые меры для выделения субсидий из областного бюджета на финансирование капитального ремонта школы, в том числе устранения дефектов, указанных в решении суда от 10 марта 2022 года. Капитальный ремонт здания школы запланирован на 2024 год в рамках федеральной программы «Модернизация школьной системы образования» государственной программы Российской Федерации «Развитие образования на 2024-2026 годы».

Таким образом, процедура обеспечения финансирования мероприятий по ремонту образовательного учреждения, требующая значительных временных затрат, а также ограниченность бюджетного финансирования предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации муниципального района Алексеевский Самарской области удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района Алексеевский Самарской области от взыскания исполнительского сбора по постановлению заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Нефтегорского и Алексеевского районов ГУФССП России по Самарской области ФИО1 от 26 сентября 2023 года, идентификатор: №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья подпись М.С. Баймишев

УИД 63RS0019-02-2023-000220-23