Решение № 2-1987/2020 2-1987/2020~М-1826/2020 М-1826/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-1987/2020

Дело №2-1987/2020

УИД №26RS0029-01-2020-004635-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» сентября 2020г. г.Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи: Беликова А.С.,

при секретаре судебного заседания: Печёрской А.А.,

с участием:

представителя истца ФИО4

ФИО5: (по доверенности),

представителя ответчика ФИО6

МУ «УИО администрации г.Пятигорска, (по доверенностям),

третьего лица администрации г.Пятигорска:

представителя ответчика ФИО7

Министерства ЖКХ Ставропольского края (по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда Ставропольского края гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах недееспособного ФИО2 к Муниципальному учреждению «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска», Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о возложении обязанностей по принятию решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд в интересах недееспособного ФИО3 с исковым заявлением к МУ «УИО администрации г.Пятигорска», Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, указав, что на основании постановления администрации г.Пятигорска от 14.11.2013г. №4289 «О назначении опеки над недееспособным ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», она является его опекуном, который, признан <данные изъяты> инвалидности бессрочно, что подтверждается актом освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы № от 22.06.2011г., о чем филиалом №7 Главного бюро МСЭ по Ставропольскому краю выдана справка серии № от 28.06.2011г.

По роду своего заболевания (шифр F 71.1) ФИО2 признан нетранспортабельным, что следует из справки № от 03.06.2013г., выданной МЮУЗ «Поликлиникой №1 г.Пятигорска». Не приспособлен к совместному проживанию с ним в одной квартире, страдает хроническим психическим заболеванием, дающим право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную площадь, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. №817. Имеет право на включение в список на внеочередное получение жилья. Указанные характеристики и рекомендации следуют из Заключения ВК Пятигорского филиала ГБУЗ СК «КСПБ №» от 29.08.2019г. №. Нуждается в прогулочной кресло-коляске, стул с санитарным оснащением, что рекомендовано врачом-неврологом 27.11.2019г., 22.01.2020г.

ФИО2 объектов капитального строительства, зарегистрированных на праве собственности за ним не имеет, о чем имеется справка от 03.07.2013г.

Указанные обстоятельства и пакет документов были рассмотрены в установленном порядке уполномоченном органе, по результатам рассмотрения было вынесено постановление администрации г.Пятигорска от 13.09.2019г. № «О принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, о включении в льготную очередь по списку инвалидов по общему заболеванию и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005г.».

В соответствии с постановлением ФИО2 с составом семьи 1 человек, зарегистрированный по адресу: <адрес>, общей площадью 51.6 кв.м., принадлежащей на праве собственности ФИО1, где всего зарегистрировано 5 человек, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – регистрационный №, порядковый №.

ФИО2 включен в льготную очередь по списку инвалидов по общему заболеванию и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005г„ под №.

Таким образом, исходя из вышеизложенного и руководствуясь нормами действующего законодательства, совершеннолетний недееспособный ФИО2 имеет право на предоставление исходя из состава семьи 1 человек во внеочередном порядке, с учетом права на дополнительную жилую площадь, благоустроенного жилого помещения в территориальных границах г.Пятигорска.

Исходя из этого была направлена претензия в администрацию г.Пятигорска, ответом на которую последовал отказ от 10.04.2020г. № со ссылкой на те обстоятельства, что ФИО2 не состоит на учете в качестве малоимущего и в списке граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, а также в списке граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний не состоит.

Однако она полагает, что такая позиция администрации г.Пятигорска – МУ «УИО администрации г.Пятигорска» представляется ошибочной, нарушающей права и законные интересы истца.

На основании Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Закона Ставропольского края от 10.11.2009г. №72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма», и Правил предоставления жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма, утвержденными Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.11.2016г. №486-п, Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2004г. №817, «Об утверждении перечня заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», недееспособному совершеннолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи 1 человек, во внеочередном порядке, с учетом права на дополнительную жилую площадь, должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в территориальных границах г.Пятигорск.

Просила обязать МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» принять решение о предоставлении недееспособному совершеннолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь в территориальных границах г.Пятигорск.

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края на основании принятого МУ «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» решения о предоставлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную жилую площадь благоустроенного жилого помещения заключить с ФИО2, в лице опекуна ФИО1 договор социального найма на предоставленное жилое помещение.

В судебное заседание истец ФИО1, действующая в интересах недееспособного ФИО2, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, не известив о наличии уважительных причин неявки, с ходатайством об отложении слушания дела, либо истребовании дополнительных доказательств не обращалась. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося истца ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующей в интересах недееспособного ФИО2, действующий на основании доверенности – ФИО4, пояснил, что ФИО1 о времени и месте судебного заседания известно, однако участвовать в судебном заседании не желает. Исковые требования ФИО1, действующей в интересах недееспособного ФИО2 к МУ «УИО администрации г.Пятигорска», Министерству ЖКХ Ставропольского края, заявленные по данному гражданскому делу, полностью поддерживает по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил удовлетворить их в полном объеме.

Также пояснил, что ФИО2 был поставлен на очередь на получение жилья 13.09.2019г., по общему заболеванию. Они хотят получить жилье как внеочередное по хроническому заболеванию в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Ставропольского края №486 от 29.11.2016г. и Закона Ставропольского края №72-кз от 10.11.2009г.

В судебном заседании представитель ответчика МУ «УИО администрации г.Пятигорска», третьего лица администрации г.Пятигорска, действующий на основании доверенностей – ФИО6, пояснил, что исковые требования ФИО1, действующей в интересах недееспособного ФИО2, заявленные по данному гражданскому делу, они не признают и возражают против их удовлетворения, так как Постановление Правительства РФ от 21.12.2004г. №817 уже утратило силу. В настоящее время действует Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации №991-н от 30.11.2012г. «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Доказательств того, что ФИО2 признан малоимущим в материалы дела истцом не представлено. Ссылка истца на ст.57 ЖК РФ не состоятельна. При этом, ст.49 ЖК РФ предусмотрено право на получение жилья при условии признания малоимущим, но такого обстоятельства в данном случае не имеется. За получением жилья во внеочередном порядке истец в администрацию г.Пятигорска не обращалась.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства ЖКХ Ставропольского края, действующий на основании доверенности – ФИО7, пояснил, что исковые требования ФИО1, действующей в интересах недееспособного ФИО2, заявленные по данному гражданскому делу, ответчик не признает и возражает против их удовлетворения, так как ФИО2 был принят на очередь как инвалид, по заявлению его опекуна. Получение жилья во внеочередном порядке носит заявительный характер, путем подачи заявления в администрацию, которая уполномочена принимать такие решения. После чего орган местного самоуправления направляет всю документацию в Министерство труда и социальной защиты, являющимся полномочным органом, который формирует окончательные списки граждан и уже впоследствии эти списки направляются в м Министерство ЖКХ Ставропольского края для заключения договоров социального найма.

Выслушав стороны, изучив материалы данного гражданского дела, исследовав представленные, в условиях состязательности процесса письменные доказательства, и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). Конкретные меры поддержки семьи и детей в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится социальная защита, включая социальное обеспечение, а также защита семьи, материнства, отцовства и детства.

Согласно требований п.2 ст.76 Конституции РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что согласно представленной справки серии № от 28.06.2011г., выданной филиалом №27 Главного бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю, на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы от 22.06.2011г. №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бессрочно установлена первая группа инвалидности, с указанием причины инвалидности – <данные изъяты>

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 25.09.2013г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан недееспособным.

Постановлением администрации г.Пятигорска от 14.11.2013г. №, ФИО1 назначена опекуном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно представленного заключения врачебной комиссии Пятигорского филиала ГБУЗ СК «Краевая специализированная психиатрическая больница №3» от 29.08.2019г. №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается врачом-психиатром с 1999 года, получает поддерживающее лечение, является <данные изъяты>. Диагноз: <данные изъяты> На основании Приказа МЗ России от 29.11.2012г. №987 Н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». На основании Постановления Правительства от 21.12.2004г. №817 – имеет право на дополнительную жилую площадь.

Постановлением администрации г.Пятигорска Ставропольского края от 13.09.2019г. №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет как инвалид с составом семьи 1 человек, в качестве нуждающегося в жилом помещении – регистрационный №, порядковый №. Также указанным постановлением ФИО2, с составом семьи 1 человек, включен в льготную очередь по списку инвалидов по общему заболеванию и семей имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005г., под №.

При этом, судом также истребована из администрации г.Пятигорска копия учетного дела о принятии и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО2, в котором содержится заявление ФИО1, действующей от имени ФИО2 о принятии семьи составом 1 человек на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории <данные изъяты>, поступившее в администрацию г.Пятигорска 04.09.2019г., на основании которого впоследствии было вынесено постановление администрации г.Пятигорска Ставропольского края от 13.09.2019г. № о принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также включен в льготную очередь по списку инвалидов по общему заболеванию и семей имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005г.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Положениями ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01.01.2005г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии со ст.2 Закона Ставропольского края от 10.11.2009г. №72-кз «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма» жилые помещения жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Ставропольского края, нуждающимися в жилых помещениях, в том числе имеющим право на получение жилого помещения и вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01.01.2005г. инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии со ст.17 Федерального закона №181-ФЗ.

При этом, ч.1 ст.4 Закона Ставропольского края от 10.11.2009г. №72-кз установлено, что жилые помещения жилищного фонда края предоставляются гражданам, указанным в ст.2 Закона, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет в соответствии со ст.3 настоящего Закона.

Тогда как внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24.11.1995г. №181-ФЗ и Закон Ставропольского края от 10.11.2009г. №72-кз не устанавливают.

Частью 2 ст.4 Закона СК от 10.11.2009г. №72-кз предусмотрено, что гражданам, указанным в ст.2 настоящего Закона, жилые помещения жилищного фонда края предоставляются с учетом проживающих совместно с ними членов их семей.

Частью 4 ст.4 Закона Ставропольского края от 10.11.2009г. №72-кз также установлено, что жилые помещения жилищного фонда края предоставляются гражданам, указанным в ст.2 настоящего Закона, органом исполнительной власти Ставропольского края, уполномоченным Правительством Ставропольского края.

Согласно Постановления Правительства Ставропольского края от 29.11.2016г. №486-п «Об утверждении правил предоставления жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма», п.5 Правил, утвержденных указанным Постановлением, установлено, что жилые помещения жилищного фонда Ставропольского края предоставляются министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (уполномоченным органом).

Жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в сводный список, сформированным министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края на основании списков граждан, предоставленных в министерство органами местного самоуправления края.

Частью 5 ст.4 Закона Ставропольского края от 10.11.2009г. №72-кз предусмотрено, что решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда края, принятое уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего Закона и правилами предоставления жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма, утвержденными Правительством Ставропольского края, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма жилого помещения жилищного фонда Ставропольского края в срок, установленный данным решением.

Частью 1 ст.5 Закона СК от 10.11.2009г. №72-кз предусмотрено, что предоставление гражданам, указанным в ст.2 настоящего Закона, жилых помещений жилищного фонда края осуществляется по нормам предоставления площади жилых помещений.

Пунктом 2 Правил предоставления жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма, утвержденных Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.11.2016г. №486-п, указано, что жилые помещения предоставляются гражданам по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта, с учетом проживающих совместно с ними членов их семей в соответствии с нормами предоставления площади жилых помещений, установленными ст.5 Закона Ставропольского края от 10.11.2009г. №72-кз.

При этом, учет граждан, указанных в ст.2 Закона Ставропольского края от 10.11.2009г. №72-кз, в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда края, осуществляется в соответствии со ст.3 настоящего Закона и Законом Ставропольского края от 16.03.2006г. №13-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае».

В соответствии с п.5 Правил предоставления жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма, утвержденных Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.11.2016г. №486-п, жилые помещения предоставляются министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края (далее уполномоченный орган). Жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в сводный список, сформированный министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края на основании списков граждан представленных в министерство органами местного самоуправления края.

При этом, Приказом Министерство здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012г. №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утвержден соответствующий перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Также, Приказом Министерство здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012г. №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» утвержден соответствующий перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Вместе с тем, каких-либо доказательств обращения истца в администрацию г.Пятигорска с заявлением о постановке ФИО2 на учет в списки граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, а также в списки граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, в материалы данного гражданского дела не представлено, что стороной истца в ходе судебного заседания не оспаривалось.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в данном случае суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного иска, следовательно, истцу следует отказать в удовлетворении заявленных к ответчикам требованиям о возложении обязанностей по принятию решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, заключении договора социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в интересах недееспособного ФИО2 о возложении на Муниципальное учреждение «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» обязанностей принять решение о предоставлении недееспособному совершеннолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с учетом права ФИО2 на дополнительную жилую площадь в территориальных границах г.Пятигорска, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО5, действующей в интересах недееспособного ФИО2 о возложении на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края на основании принятого Муниципальным учреждением «Управление имущественных отношений администрации г.Пятигорска» решения о предоставлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную жилую площадь благоустроенного жилого помещения заключить с ФИО2, в лице опекуна ФИО1, договор социального найма на предоставленное жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья А.С. Беликов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>