Решение № 2А-1296/2025 2А-1296/2025~М-1266/2025 М-1266/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2А-1296/2025

К делу № 2а-1296/2025 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 11 августа 2025 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

при секретаре Сысык И.С.

с участием старшего помощника прокурора Каневского района Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Привольненского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Привольненского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности, в котором указал, что прокуратурой района в ходе проверки деятельности администрации Привольненского сельского поселения Каневского района (далее - административный ответчик) выявлены нарушения требований законодательства регламентирующего поддержку и осуществление предпринимательской деятельности в том числе предоставления хозяйствующим субъектам доступа к информации о деятельности муниципальных органов в рамках реализации федерального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в рамках национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика».

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон №209-ФЗ) оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 2 статьи 19 Федерального закона №209-ФЗ предусмотрены сведения в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, подлежащие обязательному размещению на официальных сайтах органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ), граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Не может быть ограничен доступ, в том числе, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств.

Пунктом 5 ст. 8 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить доступ, в том числе с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) одним из способов доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является размещение государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети «Интернет» информации, предусмотренной, ст. 13 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям, ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления и подведомственная ему организация не имеют возможности создать официальные сайты, информация об их деятельности может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образования либо на территории которого находится соответствующая подведомственная организация.

Прокуратурой района в ходе мониторинга сайтов органов местного самоуправления установлено, что на сайте администрации Привольненского сельского поселения (https://novominskayasp.ru) во вкладке «Малое и среднее предпринимательство» в нарушение вышеприведенных норм действующего законодательства, не размещена информация, размещение которой предусмотрено федеральным законом:

- информация о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм);

- информация о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- информация о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

информация об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности главе Привольненского сельского поселения Каневской район 28.05.2025 внесено представление № 7-01- 2025/Прдп526-25-20030029.

В настоящее время, административным ответчиком выявленные нарушения не устранены в полном объеме.

Бездействие административного ответчика, выразившееся в неразмещении обязательной информации на сайте администрации, нарушает права индивидуальных предпринимателей на возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Привольненского сельского поселения Каневского района, выразившееся в неразмещении информации, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Обязать администрацию Привольненского сельского поселения Каневского района устранить нарушения прав и законных интересов предпринимателей путем размещения соответствующей информации на официальном сайте администрации Привольненского сельского поселения.

В судебном заседании участвующий в деле старший помощник прокурора Каневского района поддержала административные исковые требования.

Представитель административного ответчика администрации Привольненского сельского поселения Каневского района в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором заявленные административные исковые требования признала полностью и просил о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав участвующего в деле помощника прокурора, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Привольненского сельского поселения Каневского района в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства регламентирующего поддержку и осуществление предпринимательской деятельности в том числе предоставления хозяйствующим субъектам доступа к информации о деятельности муниципальных органов в рамках реализации федерального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в рамках национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика».

Суд считает, что бездействие административного ответчика, выразившееся в неразмещении обязательной информации на сайте администрации, нарушает права индивидуальных предпринимателей на возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (ч. 3).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5).

В силу ч. 3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд считает, что следует принять признание представителем административного ответчика административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований и следует признать незаконным бездействие администрации Привольненского сельского поселения Каневского района, выразившееся в неразмещении информации, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Обязать администрацию Привольненского сельского поселения Каневского района устранить нарушения прав и законных интересов предпринимателей путем размещения соответствующей информации на официальном сайте администрации Привольненского сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 157, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Привольненского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Привольненского сельского поселения Каневского района, выразившееся в неразмещении информации, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Обязать администрацию Привольненского сельского поселения Каневского района устранить нарушения прав и законных интересов предпринимателей путем размещения соответствующей информации на официальном сайте администрации Привольненского сельского поселения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 11.08.2025 г.

Судья