Решение № 2А-1659/2021 2А-1659/2021~М-1522/2021 М-1522/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-1659/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2021 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при секретаре Тимергалиевой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №71RS0028-01-2021-002476-65 (производство №2а-1659/2021) по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к учредителю средства массовой информации – радиоканала «Унион ФМ» обществу с ограниченной ответственностью «Унион» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

установил:

административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области обратилось в суд с административным иском к административному ответчику -учредителю средства массовой информации - радиоканала «Унион ФМ» обществу с ограниченной ответственностью «Унион» о признании недействительной регистрации средства массовой информации, указав на то, что средство массовой информации – радиоканал «Унион ФМ» (свидетельство о регистрации СМИ от 26.12.2017 серии № учредителем которого является ООО «Унион», состоит в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения Тульская область.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с частью 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций, которые вышли в эфир, не позднее, чем через месяц со дня их выхода в эфир.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации радиоканала «Унион ФМ» Управлением Роскомнадзора по Тульской области был направлен запрос в филиал ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд письмом (исх. №3219-05/17 от 13.04.2021), на которое был получен ответ (вх. №4621/71 от 26.04.2021) о том, что по состоянию на 25.04.2021 ООО «Унион» экземпляры аудиовизуальной продукции радиоканала «Унион ФМ» с 01.12.2020 не доставляло. Так же Управлением был направлен уточняющий запрос в филиал ФГУП «ВГТРК» Гостелерадиофонд письмом (исх. №3951-05/71 от 04.05.2021), на которое был получен ответ (вх. №5118/71 от 11.05.2021) о том, что по состоянию на 10.05.2021 ООО «Унион» экземпляры аудиовизуальной продукции радиоканала «Унион ФМ» с 01.03.2020 не доставляло, то есть более года.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Статьей 13 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Тульской области, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Административный истец просил суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации –радиоканала «Унион ФМ» (свидетельство о регистрации от 26.12.2017 серии №

Представитель административного истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя и удовлетворить административное исковое заявление в полном объеме.

Административный ответчик – учредитель средства массовой информации –радиоканала «Унион ФМ» ООО «Унион» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений о причине неявки не представил.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, средство массовой информации - радиоканала «Унион ФМ», учредителем которого является ООО «Унион», состоит в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения Тульская область. Статус данного СМИ является действующим.

При осуществлении полномочий по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания, в ходе проведения внепланового систематического наблюдения в отношении СМИ радиоканала «Унион ФМ», Управлением Роскомнадзора по Тульской области было установлено, что в нарушение статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», учредитель СМИ - ООО «Унион» сохраняя за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации, пропустил этот срок, радиоканал «Унион ФМ» не выпускал, обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции «Унион ФМ» в ФГУП «ВГТРК» не доставлял, в сети «Интернет» материалы радиоканала не распространял.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Проверив доводы административного искового заявления, суд учитывает следующее.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения, к компетенции Роскомнадзора отнесены полномочия по регистрации средств массовой информации.

Средство массовой информации - радиоканал «Унион ФМ» состоит в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения Тульская область.

Таким образом, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области является надлежащим государственным органом, которому предоставлено право на предъявление требования о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации радиоканала «Унион ФМ» недействительным.

Согласно ст.8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства административного дела в их совокупности с учетом норм материального права, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку учредитель средства массовой информации - радиоканал «Унион ФМ» ООО «Унион» не запускал, а средство массовой информации - радиоканал «Унион ФМ»не выходило в свет (в эфир) более одного года, что подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений учредителем средства массовой информации - радиоканала «Унион ФМ» ООО «Унион» не предпринято.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области к учредителю средства массовой информации – радиоканала «Унион ФМ» обществу с ограниченной ответственностью «Унион» о признании недействительной регистрации средства массовой информации, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - радиоканала «Унион ФМ» (свидетельство о регистрации СМИ от 26.12.2017 серии № и исключить из Единого общероссийского реестра средств массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 19.07.2021.

Председательствующий

71RS0028-01-2021-002476-65