Решение № 2А-558/2020 2А-558/2020~М-5694/2019 М-5694/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-558/2020

Дело № 2а-558/2020

64RS0046-01-2019-006708-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 г. г. Саратов

Ленинский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Филатовой Д.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата г. Энгельса, Энгельсского и Ровенского районов Саратовской области о признании незаконным решение призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии военного комиссариата г. Энгельса, Энгельсского и Ровенского районов Саратовской области о признании незаконным решение призывной комиссии.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что является призывником и состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Энгельса, Энгельсского и Ровенского районов Саратовской области.

В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии от 01.12.2015 г. административный истец признан пригодным к военной службе.

ФИО1 считает, что выявленные у него заболевания, является основанием к признанию его не годным к военной службе и поэтому он подлежит освобождению от призыва на военную службу.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на административный иск, просили в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.98 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

При этом пунктом 13 Положения предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьей 10 Конституции Российской Федерации, именно суду принадлежит исключительное полномочие принимать окончательные решения в споре о праве, в том числе по делам, возникающим из правоотношений связанных с призывом граждан на военную службу, что, в свою очередь, означает недопустимость преодоления вынесенного судом решения посредством юрисдикционного акта административного органа.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Пунктом 18 данного Положения предусмотрено, что врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Из материалов дела следует, ФИО1, № года рождения был поставлен на воинский учет в отделе военного комиссариата г. Энгельса, Ровенского и Энгельсского районов Саратовской области.

По результатам медицинского освидетельствования врачами-специалистами ВК, ФИО1 была определена категория «А-4».

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574.

Обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии определен в п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас.

Так же в соответствии с п.п. «а», п.п. «в», п.п. «д» п. 3 на военно-врачебную комиссию возлагаются проведение медицинского освидетельствования граждан, поступающих на военную службу по контракту и граждан, поступающих на приравненную службу, контроль за проведением освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, определение категории годности граждан к военной службе (приравненной службе) по состоянию здоровья на момент их увольнения с военной службы (приравненной службы). В соответствии с п.4 военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п.5, п.6 заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Расписанию болезней (приложения к Положению).

Суд не устанавливает годность граждан для прохождения срочной военной службы, а проверяет законность действий призывной комиссии, принявшей решение о призыве заявителя на военную службу.

В соответствии с пунктами 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме; экспертиза производится за счет средств гражданина в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином.

ФИО1 от проведения судебной экспертизы отказался, доказательств, подтверждающих наличие заболеваний административный истец не представил, о том, что в отношении ФИО1 принято какое-либо решение материалы дела также не содержат, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований административного истца, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата г. Энгельса, Энгельсского и Ровенского районов Саратовской области о признании незаконным решение призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 18.02.2020 г.