Решение № 2-457/2017 2-457/2017(2-7313/2016;)~М-7994/2016 2-7313/2016 М-7994/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-457/2017

Р Е Ш Е Н И Е дело № 2- 457 /2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2017 года г.Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего- Неделиной Е.С.

при секретаре - ФИО6

с участием представителя истца-

действующей по доверенности за №, выданной ДД.ММ.ГГГГ Прокурором майского района КБР

сроком действия на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Майского района КБР в интересах ФИО1 к Министерству образования, науки и по делам молодежи КБР о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор майского района КБР в порядке ст. 45 ГПК РФ предъявил иск в интересах ФИО1, лица из числа детей- сирот, который обратился с заявлением в прокуратуру по факту не предоставления жилого помещения. Проверкой заявления установлено, что он включен в мае 2014 года в Сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под №, как лицо, подлежащее обеспечению жилым помещением. Он не имеет собственного жилья, проживает в доме, который ему не принадлежит. В нарушение требований законодательства, регламентирующего обязательства по предоставлению жилого помещений этой категории граждан, жилье ему не предоставлено. Просит суд обязать Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления в Майском муниципальном районе.

Представитель истца- Прокурора Майского района КБР поддержала требование по основаниям, указанным в исковом заявлении, просила его удовлетворить.

Истец ФИО1

поддержала требование Прокурора <адрес> и изложенные в исковом заявлении основания, просила удовлетворить иск. Подтвердила, что она не имеет собственного жилья, в настоящее время проживает у подруги.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Не известил суд о причинах неявки, не просил рассмотреть дело без его участия. Руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица- местной администрации майского м.р. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не представил сведений о причинах неявки. Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело без его участия.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ и п.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ », прокурор вправе обращаться в суд в защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. « ж » части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектом Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектом Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые с ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации ).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, из содержания приведенных правовых норм, следует, что федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона.

Частью 1 ст. 6 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике" от 17 февраля 2012 года N 2-РЗ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, указанным в части 6 настоящей статьи, в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений при условии нахождения места жительства указанных лиц на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Согласно ч.ч. 5-1 и 6 этого Закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по защите имущественных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является уполномоченный исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий государственное управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган в порядке, установленном приложением к настоящему Закону, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи ( ч. 8 ст. 6 указанного Закона ).

Согласно Положению о Министерстве образования, науки и по делам молодежи КБР, утвержденного Постановлением Правительства КБР от 19.08.2014г. № 178-ПП, оно в установленной сфере деятельности осуществляет, в том числе, полномочие по реализации государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( п. 4.7.).

В соответствии с приведенным Законом от 17 февраля 2012 года и ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановлением Правительства КБР от 19.09.2013 N 257-ПП утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кабардино-Балкарской Республики по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

В п. 1 Порядка ( редакция от 26 мая 2016 года ) указано, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются (далее - специализированные жилые помещения):

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.

Министерство формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от 17 февраля 2012 года N 2-РЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике"( п. 6 Порядка ).

Министерство является уполномоченным органом по приобретению, предоставлению жилых помещений и по заключению договоров найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей( п. 8 Порядка ).

Из свидетельства о рождении ФИО1 следует, что его родителями являются А.С. и А.В. ( № ).

Справкой о его рождении за № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что сведения об отце- А.В. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Решением Георгиевского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ А.С. признана безвестно отсутствующей.

Постановлением Главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9. назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1, который остался без попечения родителей и проживает по тому же адресу.

Заключением местной администрации Майского м.р. от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается необходимость включения ФИО1 в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителе, в соответствии с обращением ФИО9, его опекуна.

В Сводном Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по муниципальным и городским округам КБР по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, под № значится ФИО12 дата постановки на учет- ДД.ММ.ГГГГ. Основанием указано Постановление местной администрации г.о. Нальчик № от ДД.ММ.ГГГГ

По сведениям Управления Росреестра по КБР от ДД.ММ.ГГГГ,

Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация » по КБР от ДД.ММ.ГГГГ,

за ФИО1 не зарегестрированы права на объекты недвижимого имущества и недвижимость не числится.

Указанными доказательствами подтверждается, что истец ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, она не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений. До настоящего времени он не обеспечен благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в связи с чем нарушены его жилищные права, поскольку он имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства. Эта обязанность должна быть возложена на ответчика, как на уполномоченный орган. То есть, иск, как обоснованный, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Прокурора Майского района КБР, предъявленный в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать Министерство образования, науки и по делам молодежи КБР предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений не менее нормы предоставления в Майском муниципальном районе КБР.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено года.

Председательствующий подпись

Копия верна : СУДЬЯ - Е.С. НЕДЕЛИНА