Решение № 2А-1983/2017 2А-1983/2017~М-1817/2017 М-1817/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2А-1983/2017

Дело №а-1983/2017 г.


решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Панченко Ю.В., при секретаре Аушевой А.К., с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству внутренних дел по <адрес> о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца до полного жилищного обустройства,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с указанным заявлением ссылаясь на то, что до военных действий в Чеченской Республике они проживали в указанной республике и по причине начала военных действий по соображению личной безопасности были вынуждены покинуть место постоянного жительства и переехать в Республику Ингушетию. По прибытию они поставлены на учет в Управлении Федеральной миграционной службы по Ингушетии (далее – УФМС России по РИ).

По заявленному ходатайству в миграционной службе РИ им был предоставлен статус вынужденного переселенца. Последний раз срок действия статуса вынужденного переселенца был продлен до 2009 года.

Административные истцы также указывают, что в связи с необходимостью проведения иногороднего лечения они вынуждены были выехать за пределы Республики Ингушетия на лечение. При последнем обращении с заявлением работник миграционной службы предложил им оставить удостоверение вынужденного переселенца в личном деле за тем, чтобы продлевать им статус вынужденного переселенца, поскольку они не обустроены на новом месте жительства, своего жилья не имеют, государственную поддержку в строительстве жилья или для приобретения жилья не оказывалась, а также учитывая, что они вынуждены выехать на лечение.

В результате длительного лечения ФИО3 и ФИО4 признаны инвалидами, а административных истцов ФИО5 более трех лет находилась на стационарном лечении и им приходилось ухаживать поочередно за ней, поскольку она была не ходячей больной.

После возвращения в Республику Ингушетия ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Министерство внутренних дел по <адрес> с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, на которое письмом от ДД.ММ.ГГГГ № получили отказ в связи с пропуском срока обращения с указанным заявлением и утратой статуса вынужденного переселенца.

Считая действия ответчика незаконными, просят признать действия административного ответчика незаконными и обязать МВД по РИ продлить им срок действия статуса вынужденного переселенца до полного жилищного обустройства.

Представитель административного ответчика ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Административные истцы ФИО3, ФИО4 и ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок предоставления статуса вынужденного переселенца установлен Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О вынужденных переселенцах» (далее – Закон).

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет.

При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно подп. 4 п. 2 ст. 6 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» вынужденный переселенец обязан проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Пунктом 22 Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлении срока его действия» срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца; в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

Из содержания приведенных норм следует, что статус вынужденного переселенца по своему характеру является срочным и утрачивается по истечении срока предоставления, если соответствующим уполномоченным органом по контролю и надзору в сфере миграции не принято решение о его продлении на каждый последующий год.

При этом для продления срока действия статуса вынужденного переселенца требуется не только наличие обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, но и в обязательном порядке подача им соответствующего заявления.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что административные истцы являются вынужденными переселенцами из Чеченской Республики.

Из письма УВМ МВД по РИ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административным истцам отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, в связи с тем, что последний раз статус вынужденного переселенца им продлевался до ДД.ММ.ГГГГ. До истечения срока предоставления статуса вынужденного переселенца с заявлением о продлении его срока действия не обращались в связи с чем признаны утратившими статус вынужденного переселенца.

Таким образом, отсутствие поданного заявления о продлении срока действия статуса является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Согласно п. 49 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденного приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, для продления срока действия статуса вынужденного переселенца заявителем не позднее истечения срока предоставления статуса в территориальный орган по месту учета подается заявление о продлении срока действия статуса и документы, указанные в пунктах 17.2, 17.3 Административного регламента.

Каждым членом семьи вынужденного переселенца, достигшим возраста 18 лет, заявление о продлении срока действия статуса и выдачи удостоверения вынужденного переселенца подается самостоятельно.

В силу абз. 3 п. 22 Административного регламента срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

С указанным заявлением о продлении срока действия статуса административные истцы с 2009 года обратились лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока предоставления им статуса. Административные истцы в своем административном исковом заявлении в обоснование уважительности причин пропуска срока подачи ими заявления ссылаются на длительное пребывание за пределами Республики Ингушетия в связи с лечением, а также уходом за матерью.

Оценивая приведенные в качестве обоснования уважительности причин пропуска срока обращения за продлением статуса вынужденного переселенца обстоятельства, суд обращает внимание на то, что, в соответствии с п. 16 Административного регламента, в случае, если заявитель не имеет возможности самостоятельно подать ходатайство, оно может быть подано через уполномоченного в установленном порядке представителя, равно как и заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и (или) выдачи удостоверения вынужденного переселенца.

Кроме того, следует отметить, что возможность продления срок действия статуса вынужденного переселенца до полного жилищного обустройства не предусмотрена Законом «О вынужденных переселенцах», согласно которому срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается по истечении пяти лет на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Таким образом, доводы административных истцов не могут быть приняты судом в качестве доказательств, подтверждающих уважительность причин несвоевременного обращения в МВД по РИ с заявлениями о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца.

При таких обстоятельствах, требования административных истцов являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству внутренних дел по <адрес> о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца до полного жилищного обустройства отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Ю.В. Панченко

Копия верна:

Судья

Магасского районного суда Ю.В. Панченко