Апелляционное определение № 11А-5058/2026 от 13 апреля 2026 г.

74RS0010-01-2024-001232-68 Судья Закирова Л.Р.

Дело № 11а-5058/2026 Дело № 2а-796/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2026 года г. Челябинск

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Шалютиной Е.М.,

судей Когденко Н.Ю., Мельниковой Е.В.,

при секретаре Старыгине А.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам администрации Агаповского муниципального округа Челябинской области, СНТ «Благодатный», СНТ «Воскресенское» на решение Агаповского районного суда Челябинской области от 5 ноября 2025 года по административному исковому заявлению прокурора Агаповского района Челябинской области к администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, администрации Наровчатского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Шалютиной Е.М., пояснения представителя административного ответчика администрации Агаповского муниципального округа ФИО1, представителя административного истца ФИО2, судебная коллегия

установила:

прокурор Агаповского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом изменений), в котором просил признать незаконным бездействие администрации Наровчатского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области, выразившееся в непринятии мер к устройству автомобильной дороги до территории садовых товариществ «Благодатный» и «Воскресенское» Агаповского муниципального района; обязать администрацию Наровчатского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения до территории садовых товариществ «Благодатный» и «Воскресенское» Агаповского муниципального района в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Наровчатского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области осуществить строительство автомобильных дорог местного значения до территории садовых товариществ «Благодатный» и «Воскресенское» Агаповского муниципального района Челябинской области в течение 24 месяцев со дня утверждения проекта организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения до территории садовых товариществ «Благодатный» и «Воскресенское» Агаповского муниципального района Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Агаповского района проведена проверка исполнения администрацией Наровчатского сельского поселения Агаповского муниципального района законодательства в сфере планировки и застройки садоводческих товариществ, а также законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что проект организации дорожного движения для улично-дорожной сети территории садовых товариществ СНТ «Благодатный» и СНТ «Воскресенское» в установленном законом порядке не разработан и не утвержден. В адрес главы администрации Агаповского муниципального района 09 ноября 2023 года внесено представление с требованиями разработать проект организации дорожного движения на указанной территории. Однако до настоящего времени проект не разработан и не утвержден.

Судом к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, СНТ «Благодатный», СНТ «Воскресенское», администрация г.Магнитогорска, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан, ФИО3, ФИО4, ФИО5, в качестве административного соответчика - администрация Агаповского муниципального района Челябинской области

Протокольным определением от 30 сентября 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Решением Агаповского районного суда Челябинской области от 22 октября 2024 года требования прокурора Агаповского района удовлетворены частично, постановлено признать незаконным бездействие администрации Агаповского муниципального района, выразившееся в непринятии мер к устройству автомобильной дороги до территории садовых товариществ «Благодатный» и «Воскресенское» Агаповского муниципального района, на администрацию Агаповского муниципального района возложена обязанность разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения до территории садовых товариществ «Благодатный» и «Воскресенское» Агаповского муниципального района в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить строительство автомобильных дорог местного значения до территории садовых товариществ «Благодатный» и «Воскресенское» Агаповского муниципального района в течение 9 месяцев со дня утверждения проекта организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения до территории садовых товариществ «Благодатный» и «Воскресенское» Агаповского муниципального района. В удовлетворении остальных требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 28 января 2025 года решение Агаповского районного суда Челябинской области от 22 октября 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Агаповского муниципального района Челябинской области - без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 апреля 2025 года апелляционное определение Челябинского областного суда от 28 января 2025 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением Челябинского областного суда от 9 июня 2025 года решение Агаповского районного суда Челябинской области от 22 октября 2024 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

5 ноября 2025 года судом постановлено решение о частичном удовлетворении административного иска, признано незаконным бездействие администрации Агаповского муниципального района Челябинской области, выразившееся в непринятии мер к устройству автомобильной дороги до территории садовых товариществ «Благодатный» и «Воскресенское» Агаповского муниципального района Челябинской области. На администрацию Агаповского муниципального района Челябинской области возложена обязанность разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения до территории садовых товариществ «Благодатный» и «Воскресенское» Агаповского муниципального района Челябинской области в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; осуществить строительство автомобильных дорог местного значения до территории садовых товариществ «Благодатный» и «Воскресенское» Агаповского муниципального района Челябинской области в течение 24 месяцев со дня утверждения проекта организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения до территории садовых товариществ «Благодатный» и «Воскресенское» Агаповского муниципального района Челябинской области. В удовлетворении административных исковых требований к администрации Наровчатского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по совершению действий отказано.

Не согласившись с решением суда, администрация Агаповского муниципального округа Челябинской области обратилась в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку в решении не указаны конкретные координаты или описание маршрута строительства дороги, что делает исполнение решения невозможным. В ходе рассмотрения дела административным истцом указывалось о предполагаемом проекте автомобильной дороги. Строительство автодороги СНТ «Благодатный» - СНТ «Воскресенское» с примыканием к объездной региональной дороге является самым затратным вариантом, поскольку потребуются дополнительные расходы по оборудованию примыкания со строительством полосы безопасности и полосы торможения с двух сторон. Но именно этот предполагаемый проект автомобильной дороги будет соответствовать интересам неопределенного круга лиц. Полагает, суду необходимо было привлечь в качестве соответчика Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан.

Не согласившись с решением суда, СНТ «Благодатный», СНТ «Воскресенское» обратились в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просят отменить решение суда в части сроков разработки и утверждения проекта организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения до территории садовых товариществ СНТ «Благодатный» и СНТ «Воскресенское» осуществления строительства указанных автомобильных дорог, возложить на администрацию Агаповского района Челябинской области обязанность предоставить в суд заключение специализированных организаций о приближенных объектах и сроках проведения работ, принять по делу новое решение в части установление сроков проведения работ.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывают на несогласие в части установления сроков разработки и утверждения проекта, а так же в части сроков строительства автомобильных дорог местного значения. Сроки проведения работ были установлены судом посредством опроса лиц, не являющихся специалистами. На обозрение суда третьими лицами были представлены сметы с содержанием объема работ, тождественных работам в рассматриваемом споре, в соответствии с которыми строительство 6 км дороги местного значения, в том числе с утверждением проекта строительства занимает не более 2-3 месяцев. Третьим лицом были предложены проектные организации, выразившие готовность спроектировать организацию дорог, с учетом геодезических и иных изысканий в сроки, не превышающие 2-3 месяцев. Сроки согласования проектной документации зависят от главы администрации и аппарата, и могут также быть произведены в течение 2-3месяцев с учетом ранее запланированных мероприятий. На рассмотрение уполномоченного органа третьи лица готовы представить кандидатуры строительных организаций, готовых построить дорогу, протяженностью 6 км не более чем за 30-40 дней, что подтверждается представленными на обозрение суда сметами и актами. Полагают, что ссылка администрации на отсутствие денежных средств несостоятельна, поскольку при вынесенном решении суда, на основании исполнительного листа, предъявленного на исполнение, в случае отсутствия у районной администрации денежных средств на исполнение решение суда, такие средства должны быть выделены из бюджета Российской Федерации в течение месяца, следовательно запрос бюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным Кодексом на исполнение решения суда займет не более двух месяцев.

Представитель административного ответчика администрации Агаповского муниципального округа ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель административного истца ФИО2 полагал об отсутствии оснований для обмены либо изменения решения суда.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции при надлежащем извещении, не явились.

Информация о времени и месте слушания административного дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда (oblsud.chel.sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Заслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив доводы апелляционных жалоб, проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 6, 11 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 443-ФЗ) в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 11, частью 9 статьи 18 Федерального закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения могут разрабатываться в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения).

Судом установлено и следует из материалов дела, в административно-территориальных границах Наровчатского сельского поселения Агаповского района Челябинской области расположены СНТ «Благодатный» и СНТ «Воскресенское».

Постановлением администрации Агаповского муниципального района Челябинской области от 17 июня 2015 года № 623 утвержден проект планировки ДНТ "Благодатный" с эскизом застройки малоэтажной индивидуальной жилой застройки.

Постановлением администрации Агаповского муниципального района Челябинской области от 15 декабря 2015 года № 1125 утвержден проект межевания территории ДНТ "Воскресенское".

На основании коллективного обращения жителей СНТ «Благодатный» и СНТ «Воскресенское» в сентябре 2023 года прокуратурой Агаповского района проведена проверка исполнения администрацией Наровчатского сельского поселения Агаповского муниципального района законодательства в сфере планировки и застройки садоводческих товариществ, а также законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что проект организации дорожного движения для улично-дорожной сети территории садовых товариществ СНТ «Благодатный» и СНТ «Воскресенское» в установленном законом порядке не разработан и не утвержден, в связи с чем в адрес главы администрации Агаповского муниципального района Челябинской области 9 ноября 2023 года внесено представление о разработке проектов организации дорожного движения на указанной территории (том 1 л.д. 7,8).

Движение к СНТ "Благодатный" и СНТ "Воскресенское" осуществляется с территории г. Магнитогорска Челябинской области и с автомобильной дороги "Объездная автодорога вокруг города Магнитогорска" через накатанный произвольно проезд, проходящий по земельным участкам, находящимся в частной собственности.

Из акта выездного обследования по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 11 октября 2024 года № 0027, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по Агаповскому району, следует, что проезд в СНТ "Благодатный" длиной 1 890 м признаками автомобильной дороги не обладает, с обхода автодороги "объездная г. Магнитогорска" ширина проезжей части примерно 1,8 м; проезд в СНТ "Воскресенское" длиной 850 м, ширина 1,8 м, признаками автомобильной дороги не обладает, что не соответствует ГОСТ Р50597-2017. Проезды в перечень дорог общего пользования местного значения не включены.

Административным истцом в материалы дела представлены обращения жителей СНТ «Благодатный» и СНТ «Воскресенское» с просьбой о принятии мер прокурорского реагирования к администрации Агаповского района, в том числе, относительно бездействия по вопросу строительства автомобильной дороги к СНТ «Благодатный» и СНТ «Восресенское» (Т. 1 л.д. 5,6).

Кроме того, к административному исковому заявлению приложены ответы администрации Агаповского района Челябинской области на обращения граждан, в которых указано, что решение вопроса устройства автомобильного проезда с щебеночным покрытием или скальным покрытием до СНТ «Воскресенское» относится к компетенции администрации города Магнитогорска, в генеральный план Наровчатского сельского поселения строительство автомобильных дорог в районе СНТ «Благодатный» не включено, чистка дорог на территории СНТ не является обязанностью органов местного самоуправления, выделение денежных средств из бюджета Агаповского муниципального района на содержание, обслуживание и ремонт подъездной автодороги к СНТ «Благодатный» не представляется возможным, так как данная дорога не входить в перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности Агаповского муниципального района (т. 1 л.д. 12-19).

Из ответа администрации г. Магнитогорска Челябинской области на запрос суда следует, что обеспечение транспортной доступности для членов СНТ и собственников земельных участков к СНТ «Воскресенское» и СНТ «Благодатный» к полномочиям администрации не относится, так как СНТ не расположены на территории Магнитогорского городского округа Челябинской области, организация межрегиональных маршрутов также не относится к компетенции администрации г. Магнитогорска. Территория, в границах которой расположены СНТ «Воскресенское» и СНТ «Благодатный», является территорией Агаповского муниципального района Челябинской области и не относится к территории Магнитогорского городского округа челябинской области. Проект планировки западной и юго-западной части г. Магнитогорска (в границах ул. Сторожевая, шоссе Западное, ул. Радужная, южная граница, западная граница города), утвержденный постановлением администрации г. Магнитогорска от 29 июня 2012 года №8505-П, разработан на территорию г. Магнитогорска и не предусматривает доступ на смежную территорию Агаповского муниципального района, в границах которой расположены СНТ «Воскресенское» и СНТ «Благодатный».

Согласно ответу администрации Агаповского муниципального района Челябинской области на запрос суда, транспортная доступность к СНТ «Благодатный» по насыпной незарегистрированной дороге с выездом на объездную автодорогу вокруг г. Магнитогорска по землям Агаповского района с примыканием к автомобильной дороги Республики Башкортостан, протяженность участка дороги 2 км, в г. Магнитогорске протяженность до ул. Тевосяна 15 км. Земельные участки, по которым проходит незарегистрированная автодорога от СНТ «Благодатный» до объездной автодороги вокруг г. Магнитогорск находятся в собственности физических лиц (кадастровые номера №). СНТ «Воскресенское» - по территории Магнитогорского городского округа, с примыканием к ул.Волынцева в г. Магнитогорске, протяженность составит 3-3,5 км, с последующим выездом на ул. Калмыкова г. Магнитогорска. От СНТ «Благодатный» до СНТ «Воскресенское», расположенных на территории земель Агаповского муниципального района, протяженность дороги составит 1,5 – 2 км. Единственно возможным вариантом строительства автодороги по территории Агаповского района является строительство автодороги от СНТ «Благодатный» до СНТ «Воскресенское» с примыканием к территории земель Магнитогорского городского округа.

Существующие проезды к СНТ не соответствуют понятию автомобильной дороги, установленному п. 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, как объекта транспортной инфраструктуры, нарушают право неопределенного круга лиц на безопасное дорожное движение.

Также судом установлено, что проезд до СНТ «Благодатный» и СНТ «Воскресенское» обеспечен по фактически существующей самонакатанной дороге, которая проходит по земельным участкам, принадлежащим физически лицам, и является единственной. Кроме того, общественному запросу соответствует строительство автомобильной дороги по варианту, который соответствует фактически сложившемуся проезду к СНТ, фактически существующий проезд к СНТ «Благодатный» соответствует схеме организации движения транспорта и пешеходов, проект планировки СНТ «Воскресенское» не разработан.

Разрешая требования и частично удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к выводу, что администрацией Агаповского муниципального района допущено незаконное бездействие, нарушающее права неопределенного круга лиц на надлежащие и безопасные условия движения по дорогам, которое выразилось в непринятии мер к устройству автомобильной дороги до территории садовых товариществ «Благодатный» и «Воскресенское» Агаповского, и подлежит устранению путем возложения обязанности разработать и утвердить проект организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения до территории садовых товариществ «Благодатный» и «Воскресенское» Агаповского муниципального района и осуществления строительства автомобильных дорог местного значения до территории указанных садовых товариществ.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 КАС РФ.

Выводы суда первой инстанции о признании незаконным бездействия администрации Агаповского муниципального района, выразившегося в непринятии мер к устройству автомобильной дороги до территории садовых товариществ, соответствуют вышеприведенным нормам материального права и обстоятельствам дела, и в апелляционной жалобе администрацией Агаповского муниципального района не оспариваются.

При наличии утвержденных проектов планировки (межевания) территории СНТ "Воскресенское" и СНТ "Благодатный", расположенных вне границ населенных пунктов, доступ к которым осуществляется через земельные участки, находящиеся в частной собственности, администрация района длительное время не принимает меры, направленные на обеспечение транспортной доступности к территории указанных СНТ по землям (земельным участкам) общего пользования, находящимся в публичной собственности.

Отсутствие дороги в документах территориального планирования, невключение существующих проездов в перечень дорог общего пользования местного значения, в реестр муниципального имущества не освобождают органы местного самоуправления от обязанности обеспечить их надлежащее содержание в целях использования для дорожного движения или построить в соответствии с действующим законодательством автомобильную дорогу, поскольку в силу прямого указания закона дорожная деятельность возложена на уполномоченные органы местного самоуправления.

Вместе с тем, администрация Агаповского муниципального района полагает решение неисполнимым, поскольку оно не содержит четких и однозначных указаний, позволяющих определить границы и параметры объекта, отсутствие сведений о начальной и конечной точках дороги создает правовую неопределенность и препятствует реализации судебного акта.

Судебная коллегия полагает данные доводы несостоятельными по следующим основаниям.

Положениями статьи 9 Федерального закона № 443-ФЗ установлено, что организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 1); разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (часть 5). В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения (часть 4 статьи 16 указанного закона).

В силу положений статьи 18 Федерального закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения (часть 9); они разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1).

Таким образом, при разработке проекта организации дорожного движения автомобильных дорог местного значения возможно определить расположение дороги на местности. При надлежащем исполнении администрацией Агаповского муниципального района решения суда о разработке такого проекта расположение предполагаемой к строительству дороги будет установлено. Кроме того, администрация муниципального района в пределах своих полномочий вправе осуществлять деятельность в сфере дорожного движения, в том числе, по планировке территорий, утверждению перечня автомобильных дорог местного значения и т.п.

Необходимости привлечения в качестве административного соответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан судебная коллегия не усматривает. По настоящему делу не разрешался вопрос о примыкании будущей дороги к объездной региональной дороге.

Доводы апелляционной жалобы СНТ "Воскресенское" и СНТ "Благодатный" о длительных сроках для исполнения решения суда судебная коллегия также признает необоснованными.

Судом первой инстанции в соответствии с указаниями суда кассационной инстанции выяснены и учены примерный объем работ, выполнение которых необходимо для исполнения решения суда, необходимость разработки проектно-сметной документации, документации по планировке территории, определения способов финансирования, соблюдения процедур, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и т.д.), в связи с чем установлен соответствующий обстоятельствам дела разумный срок для исполнения решения. Выводы суда по указанным обстоятельствам надлежаще мотивированы в решении. Оснований не согласиться с такими выводами судебная коллегия не усматривает. Представленные заявителями при рассмотрении дела на обозрение суда сметы, в соответствии с которыми строительство дорог занимает не более 2-3 месяцев, кандидатуры строительных организаций, готовых быстро построить дорогу, и т.п., не могут свидетельствовать о необоснованно длительном сроке для исполнения решения суда, поскольку не учитываются необходимость соблюдения вышеуказанных процедур.

В целом доводы апелляционных жалоб также не могут повлиять на законность и обоснованность вынесенного судом решения, поскольку правовых оснований к отмене правильного по существу решения суда не содержат, сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется.

Учитывая, что при рассмотрении дела нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Агаповского районного суда Челябинской области от 5 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации Агаповского муниципального округа Челябинской области, СНТ "Воскресенское", СНТ "Благодатный" – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи