Решение № 2А-313/2017 2А-313/2017~М-202/2017 М-202/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2А-313/2017

Дело № 2а-313/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Ильиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Качиной Т.Н.,

с участием прокурора г. Кушвы Ширяева А.Ю.,

представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» (далее МО МВД России «Кушвинский») обратился в Кушвинский городской Свердловской области суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кушвинский» ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административный иск поддержала, в его обоснование пояснила, что приговором Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы условно на срок 04 года с испытательным сроком 5 лет. Постановлением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, ФИО2 направлен для отбытия наказания в места лишения свободы. Освобожден ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания. Судимость в настоящее время не снята и не погашена. Срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кушвинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 02 года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно: 02 и 22 числа каждого месяца до окончания срока административного надзора; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы г. Кушвы без разрешения органов внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кушвинский». В настоящее время он проживает по адресу: <адрес>, с матерью ФИО3, не трудоустроен. По месту проживания характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от соседей и родственников в МО МВД России «Кушвинский» в отношении ФИО2 не поступало.

ФИО2 в течение календарного года четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности, за что подвергался административным наказаниям в виде административного ареста и обязательных работ.

ДД.ММ.ГГГГ гола ФИО2 в 00:00 умышленно отсутствовал по месту жительства, чем нарушил п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишен я свободы». В отношении него составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 от 26 августа 2016 года ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 05 суток.

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 в установленный законом срок не уплатил административный штраф по постановлению начальника полиции № от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 в установленный законом срок не уплатил административный штраф по постановлению начальника полиции № от ДД.ММ.ГГГГ. В отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в 21:00 находился в состоянии опьянения в общественном месте, чем оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность. Составлен административный протокол по ст. 20.21 КоАП РФ. Постановлением начальника полиции МО МВД России «Кушвинский» от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 03 суток.

Поскольку ФИО2 в течение календарного года неоднократно был привлечен к административной ответственности по главам 19 и 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с целью предупреждения совершения им повторных преступлений и правонарушений, в отношении него целесообразно продлить срок административного надзора на срок 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, установить дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета на посещения организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы).

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против продления ему срока административного надзора, установления дополнительных ограничений.

Прокурор Ширяев А.Ю. в судебном заседании административные исковые требования просил удовлетворить частично.

Суд, выслушав доводы административного истца, учитывая признание иска административным ответчиком, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора, а также административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В силу ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Право суда дополнить ранее установленные административные ограничения закреплено и в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре».

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Судом установлено, что приговором Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 04 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 5 лет (л.д. 8-9).

Постановлением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение в отношении ФИО2 отменено, он направлен в колонию для отбытия наказания (л.д. 10-11).

Освободился административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания (л.д. 6).

Решением Кушвинского городского суда Свердловской от 26 июня 2016 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года с ограничениями обязательной явки на регистрацию в Межмуниципальный отдел МВД России «Кушвинский» два раза в месяц, а именно: 02 и 22 числа каждого месяца до окончания срока административного надзора; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета выезда за пределы г. Кушвы без разрешения органов внутренних дел (л.д. 13).

Из представленных суду материалов следует, что за время нахождения под административным надзором на территории Кушвинского городского округа ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допустил неоднократные административные нарушения, предусмотренные главами 19 и 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе в период установленных судом ограничений ФИО2 четыре раза был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24, 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 18-25).

Часть 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

Кроме того, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, отсутствие места и графика его работы и учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований об установления административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, а также запрета посещения организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица, где официально разрешена реализация и распитие спиртных напитков (кафе, бары, рестораны, ночные клубы) в силу не представления суду доказательств подтверждающих обоснованность их установления.

При этом суд учитывает, что, административные ограничения, как административный надзор, устанавливаются для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения в виде запрещения, предусмотренные ст. 4 ФЗ N 64-ФЗ, согласуются с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Поскольку ФИО2 за время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, допустил неоднократные административных нарушения в течение незначительного промежутка времени после установления административного надзора, учитывая, что срок административного надзора, установленного в отношении него, и срок погашения судимости не истекли, суд приходит к выводу о необходимости продления срока административного надзора в отношении него на 6 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец в силу положений ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с административного ответчика в размере 300 рублей с обращением в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кушвинский» к ФИО2 о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений удовлетворить частично.

Продлить ФИО2 срок административного надзора, установленного решением Кушвинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, на срок 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части административного иска отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба и представление в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья А.А. Ильина