Решение № 2А-1084/2024 2А-1084/2024~М-614/2024 М-614/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2А-1084/2024

УИД 53RS0016-01-2024-001223-11

Дело №2а-1084/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса 26 июля 2024 года

Старорусский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при секретаре Комаровой Л.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Старорусского межрайонного прокурора <адрес> Сиротининой Ж.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. заместителя Старорусского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Старорусского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

И.о. заместителя Старорусского межрайонного прокурора <адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Старорусского муниципального района <адрес> о признании бездействия по непринятию мер по надлежащему содержанию земельного участка с кадастровым номером №, находящегося на нем здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в данное здание; обязании в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская <адрес><адрес>, в надлежащее состояние путем окоса травы, удаления деревьев и кустарников, сухостоя, а также по восстановлению ограждения (забора) с целью ограничения беспрепятственного доступа граждан в здание с кадастровым номером №, расположенное на указанном земельном участке.

В обоснование требований административный истец указал, что Старорусской межрайонной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований действующего федерального законодательства в области сохранности муниципального имущества, обеспечения антитеррористической защищенности, а также требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства территории муниципального образования в деятельности, Администрации Старорусского муниципального района <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения по осуществлению возложенных полномочий в названной области правоотношений. <адрес> является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположено здание, жилой <адрес>. По результатам выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № содержится в ненадлежащем состоянии: своевременно не окашивается, зарос деревьями и кустарником, кругом сухостой, имеются остатки крыши от разрушенного дома, что является нарушением п. 5.2 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Ограждение имеется не по всему периметру участка, часть забора, отсутствует, имеется свободный доступ, что является нарушением п. 5.1 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, в настоящее время имеется возможность несанкционированного доступа к данному объекту посторонних лиц, в т.ч. несовершеннолетних, поскольку рядом расположены образовательные учреждения.

В судебном заседании представитель административного истца Сиротинина Ж.И. уточнила исковые требования в части, просила обязать Администрацию Старорусского муниципального района <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская <адрес><адрес>, в надлежащее состояние путем окоса травы, удаления сухостоя, аварийных деревьев, а также по восстановлению ограждения (забора) с целью ограничения беспрепятственного доступа граждан в здание с кадастровым номером №, расположенное на указанном земельном участке. Уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Администрация Старорусского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

Из отзыва Администрации Старорусского муниципального района <адрес> следует, что последняя исковые требования не оспаривает. В настоящее время Администрацией Старорусского муниципального района принимаются меры к устранению нарушений, указанных в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лиц МБУ «АУГХ» в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представило.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник обязан нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации определены Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Как следует из ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации»

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч.6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Согласно ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования <адрес>.

Пунктом 5.1 установлена обязанность собственников по содержанию в надлежащем техническом исправном состоянии, поддержании внешнего вида жилых и общественных зданий, строений и сооружений, включая их элементов. Содержание фасадов зданий, сооружений включает в себя проведение поддерживающего ремонта и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов.

В соответствии с пунктом 5.2 содержание в надлежащем состоянии земельных участков обеспечивается их собственниками, владельцами, пользователями, арендаторами.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ наследником указанного в свидетельстве имущества ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ, является муниципальное образование <адрес>. Наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации Старорусского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принят в казну муниципального образованию <адрес>.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка площадью 834 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, жилой <адрес>, и расположенного на нем нежилого здания (жилого дома, признанного непригодным для проживания), площадью 60,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес> является Муниципальное образование <адрес>.

Актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой индивидуальный дом, расположенный по адресу: <адрес>, разрушен, от строения остались только фрагменты стен, отсутствует крыша, чердачное перекрытие, оконные и дверные проемы, перегородки, в результате чего конструктивные элементы индивидуального жилого дома полностью утрачены. Под воздействием атмосферных осадков целостность фундаменты нарушена и дальнейшему использованию не подлежит.

Постановлением Администрации Старорусского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Согласно заявлению ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в собственности Администрации Старорусского муниципального района <адрес> имеется разрушенный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Она неоднократно обращалась в Администрацию с просьбой установить ограждение, так как дом несет опасность для детей, там собираются бездомные собаки.

Отделом контроля Администрации Старорусского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства проведено выездное обследование в отношении объекта контроля - деятельность, действие (бездействие) в отношении содержания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Из протокола осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, акта выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, содержится в ненадлежащем состоянии: своевременно не окашивается, зарос деревьями и кустарником, кругом сухостой, имеются остатки крыши от разрушенного лома, что является нарушением п. 5.2. Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Не по всему периметру участка имеется ограждение, часть забора отсутствует; имеется свободный доступ, что является нарушением п. 5.1 Правил благоустройства территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства также подтверждаются ответом Администрации Старорусского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на общение ФИО6, фототаблицей.

При указанных обстоятельствах выявленные нарушения влекут за собой создание условий для совершения противоправных действий, представляют опасность и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних в случае дальнейшего разрушения здания или использования его не по назначению, а также могут привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Срок для исполнения решения суда - 3 месяца с момента вступления в законную силу решения суда суд признаёт достаточным и разумным с учётом фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. заместителя Старорусского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Старорусского муниципального района <адрес> (ИНН: <данные изъяты>) о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Старорусского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию земельного участка с кадастровым номером №, находящегося на нем здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в данное здание.

Обязать Администрацию Старорусского муниципального района <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в надлежащее состояние путем окоса травы, удаления сухостоя, аварийных деревьев, а также по восстановлению ограждения (забора) с целью ограничения беспрепятственного доступа граждан в здание с кадастровым номером №, расположенное на указанном земельном участке.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.С. Комлева