Решение № 2-141/2017 2-141/2017~М-110/2017 М-110/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-141/2017

Дело № 2-141/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 июня 2017 года село Старое ФИО1

Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего - судьи Яфизова М.А.,

при секретаре судебного заседания Мискиной Т.Н.,

с участием истца ФИО3,

её представителя – адвоката Харитонова В.И., представившего удостоверение № и ордер №,

представителя ответчика - УПФ РФ ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Буинске Республики Татарстан о включении в педагогический стаж определенных периодов и о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Буинске Республики Татарстан (далее – УПФР в г. Буинске РТ) и просила:

Решение Управления ПФР в г. Буинске РТ (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать ответчика включить в педагогический стаж следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – пионервожатая Татарско-Шатрашанской средней школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель труда Татарско-Шатрашанской средней школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель природоведения Татарско-Шатрашанской средней школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов Татарско-Шатрашанской средней школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель татарского языка и литературы Татарско-Шатрашанской средней школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов Татарско-Шатрашанской средней школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель начальных классов Татарско-Шатрашанской средней школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель татарского языка Татарско-Шатрашанской средней школы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель татарского языка Татарско-Шатрашанской средней школы.

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований ФИО3 указывает, что решением УПФ РФ в г.Буинске РТ (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано. По мнению ответчика, она не выработала педагогический стаж, допустимый для назначения пенсии, и специальный стаж составляет всего 15 лет 09 мес. 08 дней. В специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности пионервожатого с совмещением работы в названное время деятельности учителя.

Решение считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Татарско-Шатрашанскую среднюю школу в качестве старшей пионервожатой, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ. В указанное время одновременно осуществляла (совмещала) работу учителя, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вела уроки по различным предметам.

По мнению истца, её педагогический стаж на день обращения в Пенсионный фонд составляет 25 лет 03 месяца 21 день.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что в специальный стаж истца не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Татарско-Шатрашанской средней школе.

При этом ответчик указывает, что в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 1067 от 22 сентября 1999 года, должность старшей пионервожатой отсутствует. Данная должность также не значится в списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г.

Документов, подтверждающих работу в должности учителя, у истицы не имеется. Кроме того, согласно представленным индивидуальным сведениям на истца, индивидуальные сведения за спорные периоды сданы без кода льготной профессии.

В связи с этим, спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж и, следовательно, право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности отсутствует.

На основании изложенного, ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать в полном объеме.

В судебном заседании ФИО3 и её представитель – адвокат Харитонов В.И. поддержали требования, изложенные в исковом заявлении. Дополнительных доводов в обоснование своих требований суду не представили.

Представитель ответчика - УПФ РФ в г. Буинске РТ ФИО4 требования истца не признала. Она пояснила, что основания отказа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 подробно изложены в отзыве на исковое заявление и дополнений к нему она не имеет.

Выслушав объяснения сторон и, изучив представленные ими письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого в соответствующей части с 01 января 2015 года в связи со вступлением в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ "О накопительной пенсии".

Положениями подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются, в том числе, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.; Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе общеобразовательные школы всех наименований, а в разделе «Наименование должностей» - должность учителя.

Как следует из копии трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ она назначена старшей пионервожатой Тат. Шатрашанской средней школы (в настоящее время – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Татарско-Шатрашанская начальная школа-детский сад» Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан), ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов в той же школе, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем татарского языка и литературы в той же школе, ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Тат. Шатрашанской средней школы в Тат Шатрашанскую основную школу уволена и в тот же день принята учителем татарского языка и литературы в Тат. Шатрашанскую основную школу, а затем ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Тат. Шатрашанской основной школы в начальную школу уволена с работы и ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя татарского языка и литературы в муниципальное общеобразовательное учреждение «Нижнечекурская средняя школа Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан», где работает по настоящее время. Иных записей за оспариваемый период трудовая книжка ФИО3 не содержит.

Следует также отметить, что при оформлении трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 носила добрачную фамилию ФИО5.

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО6 и приняла фамилию мужа – ФИО7.

Как следует из указанных выше норм, для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой или старшей пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В указанной трудовой деятельности истца действовало Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержденное которым Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения предусматривало, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в школах в качестве штатных пионервожатых (п. 1, абз. 5 п. 2 данного Положения). При этом, в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пункте 2 Положения (в том числе, работы пионервожатой), подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Изложенное свидетельствует, что законодательство, действующее в период работы истицы по данной должности, предусматривало, что работа в качестве старшей пионервожатой подлежала включению в стаж не сама по себе, а лишь при условии наличия у неё ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию (16 лет 8 месяцев).

К моменту обращения с заявлением о назначении пенсии такой продолжительности стажа истцом выработано не было.

Вопреки доводам истицы о совмещении ею в спорный период работы в качестве старшей пионервожатой с работой в должности учителя по ведению различных предметов, представленные в тарификационных списках, свидетельствуют лишь о том, что в оспариваемый период ей вменялись лишь обязанности по ведению уроков трудового обучения, природоведения, музыки и основы сельского хозяйства в 5-9 и 10-11 классах. Каких-либо документов. свидетельствующих о замещении истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке должности учителя, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах предусмотренных законом оснований для зачета в специальный стаж ФИО3 периодов её работы в должности старшей пионервожатой Тат. Шатрашанской средней школы, а также возложения на ответчика обязанности по назначению истице досрочной пенсии так же не имеется, поскольку, суммируя периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионные органы, в соответствии с действующим законодательством недостаточен, что не дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В то же время, суд приходит к выводу о том, что определенные периоды работы ФИО3 в качестве учителя Татарско-Шатрашанской средней школы подлежат включению в специальный стаж работы, дающей ей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Как следует из тарификационных списков учителей и других работников Тат. Шатрашанской средней школы, ФИО5 (истица с добрачной фамилией) с ДД.ММ.ГГГГ, работая старшей пионервожатой, по совместительству являлась учителем музыки, с ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов (1 кл.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов (2 кл.), с ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов (1 кл.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов (2 кл.).

Указанные периоды работы истицы в качестве учителя ответчиком не оспариваются.

В судебном заседании также установлено, что ФИО3, работая в образовательном учреждении, получала заработную плату как за основную должность старшей пионервожатой, так и за работу в должности учителя по совместительству. Также из её заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Буинске Республики Татарстан включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы в качестве учителя Татарско-Шатрашанской средней школы Дрожжановского района Республики Татарстан (в настоящее время - МБОУ «Татарско-Шатрашанская начальная школа-детский сад» Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Дрожжановский районный суд РТ.

Председательствующий: М.А.Яфизов