Решение № 2-474/2019 2-474/2019~М-445/2019 М-445/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2-474/2019

дело № 2-474/2019


Решение

Именем Российской Федерации

с. Шарлык 23 сентября 2019 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А.,

при секретаре Фаткулиной Ю.П.,

с участием: помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Давлетшиной Е.Р., лица в интересах которого подан иск – ФИО1, представителя ответчика администрации МО «Шарлыкский район» - ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарлыкского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Шарлыкский район» Оренбургской области об обязании обеспечения гражданина по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм,

третье лицо: <адрес>

У с т а н о в и л:

Прокурор Шарлыкского района Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, к администрации МО «Шарлыкский район» Оренбургской области, об обязании обеспечения гражданина по месту жительства вне очереди жилой площадью, не ниже установленных норм.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Шарлыкского района по заявлению ФИО1, проведена проверка соблюдения ее жилищных прав. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать БТВ согласно свидетельства о смерти серии <данные изъяты> № умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец БНС согласно свидетельства о смерти серии <данные изъяты> № умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Шарлыкского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей.

Далее в исковом заявлении указано, что в соответствии с действующим законодательством дети сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждений социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди, жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ст. 1, ст. 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853/389-1V-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» отдельными государственными полномочиями Оренбургской области, наделяются органы местного самоуправления.

В нарушении требований вышеуказанных положений а так же ст. 2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 № 1347/2851V-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», ст. 44 Конституции РФ, Федерального Закона от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», органы исполнительной власти в данном случае администрация Шарлыкского района не исполняет.

ФИО1, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет какого-либо закрепленного жилья, в связи с чем, имеет право на обеспечение жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Просил исковые требования удовлетворить, и обязать администрацию МО «Шарлыкский район», предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Шарлыкского района по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных норм за счет средств областного бюджета по месту проживания, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Шарлыкского района Давлетшина Е.Р. с учетом позиции ФИО1, а также представителя ответчика и письменного отзыва ответчика, исковые требования в части срока предоставления благоустроенного жилого помещения уточнила, просила суд установить данный срок до ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования с учетом уточнений поддержала, по существу дала пояснения, аналогичные тем, что изложены в исковом заявлении, просила суд его удовлетворить.

ФИО1, в судебном заседании исковые требования прокурора Шарлыкского района предъявленные в ее интересах с учетом уточнения помощника прокурора поддержала, суду пояснила, что проживает в настоящее время в <адрес>, своего собственного жилья не имеет. Просила исковые требования удовлетворить и представить ей жилое помещение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - администрации МО «Шарлыкский район» Шарлыкского района Оренбургской области – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что ФИО1., действительно состоит на учете как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Исполнить обязательство по предоставлению жилья ФИО1, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным в связи с недостаточным финансированием, просил суд установить данный срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица – Правительства Оренбургской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов дела, в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв, против удовлетворения исковых требований не возражал, вместе с тем, просил указать в резолютивной части решения разумный срок исполнения решения – в течении двух лет.

Участники процесса не возражали против рассмотрения дела в отсутствии представителя третьего лица, в связи с чем, суд в порядке ч. 4 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность, создавать условия для реализации этого права.

В соответствии со ст. 44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.

Согласно ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения

предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Аналогичное положение содержится и в абзаце 3 части 1 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области».

В силу пункта 3 вышеуказанного закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Абзацем 3 п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 11 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 №1347/285 – IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» (далее – Закон Оренбургской области от 13.07.2007 №1347/285 – IV-ОЗ) жилые помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее специализированные жилые помещения).

Право на заключение договора найма специализированного жилого помещения в жилищном фонде Оренбургской области имеют лица, предусмотренные в настоящем Законе и подтвердившие документально свое право на получение указанного жилья (ст. 12 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года №1347/285 – IV-ОЗ).

В силу положений абзаца 2 части 1 статьи 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года №1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» (далее – Закон Оренбургской области от 18 марта 2013 года №1420/408-V-ОЗ) жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются вышеперечисленным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 5 ст. 1 Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года №1420/408-V-ОЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года №1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 года №1991/579-V-ОЗ) «О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно конституционно-правовому смыслу, выявленному в Определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 250-О-П абз. 2 п. 1 ст. 8 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в системе действующего правового регулирования предполагает, что обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных нормативов после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, является государственным полномочием субъекта РФ, осуществляется исполнительными органами государственной власти субъекта РФ по месту жительства таких детей и может быть возложена на органы местного самоуправления только с соблюдением установленного федеральным законом порядка наделения их соответствующими государственными полномочиями.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ и паспортом гражданина <данные изъяты> № выданного ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС в Шарлыкском районе Оренбургской области Зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Суду представлена копия свидетельства о смерти БТВ

<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлена копия свидетельства о смерти БНС

<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление администрации Шарлыкского района № 429-п от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что в отношении ФИО1 установлена опека, поскольку ребенок остался без попечения родителей.

Постановлением администрации Шарлыкского района № 223-п от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещениями детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей.

Уведомление из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 20.08.2019 года подтверждает, что ФИО1 не имеет в собственности жилья.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, достигла 18 лет, собственного, либо какого-либо закрепленного жилья, пригодного для проживания не имеет. С ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 состоит на учете в администрации Шарлыкского района, как лицо нуждающееся в жилом помещении, в связи с чем подлежит обеспечению благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, не ниже установленных социальных норм специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, в соответствии с требованиями ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 г. N 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области», ФЗ от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При установленных обстоятельствах по делу, суд приходит к выводу о том, что имеются все необходимые условия для признания права ФИО1 на предоставление социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, суд считает, что исковые требования прокурора, заявленные в интересах ФИО1 законны, обоснованны и подлежат удовлетворению с учетом уточнений, по сроку предоставления жилого помещения, сделанных участниками судебного разбирательства в судебном заседании.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шарлыкского района Оренбургской области в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования «Шарлыкский район» Оренбургской области об обязании обеспечения гражданина по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Шарлыкский район» Оренбургской области предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты> зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес> являющейся лицом, из числа детей оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Шарлыкского района по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм за счет средств областного бюджета по месту проживания, в срок до 01 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 23.09.2019.

Судья Е.А. Росляков