Решение № 2-1200/2026 2-1200/2026~М-7130/2025 М-7130/2025 от 1 марта 2026 г. по делу № 2-1200/2026

УИД № 19RS0001-02-2025-012065-39

Дело № 2-1200/2026

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2026 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Мамаевой Е.А.,

при секретаре Прус Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва к ФИО1 о возмещении вреда, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды,

с участием представителя истца ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении вреда, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, мотивируя требования тем, что ответчик в процессе осуществления хозяйственной деятельности на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 5,8 га, расположенного по адресу: <адрес> допустил нарушение земельного законодательства РФ и законодательства в области охраны окружающей среды, выразившееся в невыполнении мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель: произрастание сорной и естественной степной растительности с высотой 20-30 см, образованы уплотнения ПСП (грунтовые дороги), самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы (ПСП), потенциально- плодородного слоя (ППСП) и его смешивание в буртах, загрязнение земель сельскохозяйственного назначения отходами производства 5 класса опасности, снятие и перемещение ПСП и ППСП в границах участка, буртование путем перемещения в восточной, средней и юго-западной частях участка. На момент осмотра земельного участка выявлено самостоятельное снятие и перекрытие плодородного слоя почвы в результате разработки карьера по добыче песчано-гравийной смеси (ПГС). Земляные работы по выемке и транспортировке песчано-гравийной смеси из карьера на спорном земельном участке проводятся с привлечением тяжелой специализированной технике. По результатам лабораторных исследований установлено понижение и повышение фоновых значений. Согласно Выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 19:10:140601:164 принадлежит ответчику. По итогам инспекционного визита ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Размер вреда, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, составил 77 997 686,40 руб., который просят взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования <адрес> Республики Хакасия через Федеральное казначейство.

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что ответчик является индивидуальным предпринимателем по данным ЕГРИП, однако деятельность определенная ОКВЭДом отличается от той, которую осуществляет собственник на земельном участке, который принадлежит ему, поскольку на участке осуществляется разработка карьера. По данному факту было обращение в прокуратуру, МВД, направлялось предписание стороне, однако работы не прекращены. Почве причинён вред, который рассчитает с помощью Методики исчисления размера вреда, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов, план рекультивации не представлен, ответчик на контакт не выходит.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, по данным отчета об отслеживании почтовых отправлений извещение направлено в адрес отправителя с почтовой отметкой по истечении срока хранения.

Представитель третьего лица администрации <адрес> Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Положениями п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ №, ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Соответственно, судом предприняты исчерпывающие меры по надлежащему извещению ответчика о рассмотрении дела. Суд расценивает неполучение ответчиком судебных извещений, как злоупотребление правом, в связи с чем, в соответствии со ст.ст. 115, 116, 117, 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее – ГПК РФ) ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В силу пунктов 1, 2, 8 части 1 статьи 1 Земельный кодекс (далее - ЗК РФ) и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах: учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношении по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлении о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Статьей 12 ЗК РФ установлено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии с ч. 2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 ЗК РФ при проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ, связанных с пользованием недрами, плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно ч. 1 ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> 5, 8 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, находится в собственности ФИО1

На основании мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении инспекционного визита в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, контролируемое лицо ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направленно уведомление о проведении инспекционного визита.

При проведении выездного обследования, в рамках задания №-ЗН от ДД.ММ.ГГГГ для определения степени негативного воздействие на почву, как объект окружающей среды с территории участка были отобраны почвенные образцы и направлены в Кемеровскую испытательную лабораторию ФГБУ «ВНИИЗЖ». По результатам лабораторных исследований представлены следующие показатели (относительно фонового образца):в пробах № и № отобранных с буртов содержание органического вещества в среднем составляет 0,4%, что на 87,6% ниже фонового значения (3,21%), содержание подвижной формы фосфора в среднем составляет 14,45 мг/кг, что на 59,8% ниже фонового значения (36 мг/кг), содержание обменного калия в среднем составляет 483,5 мг/кг, что на 44,3% ниже фонового значения (868 мг/кг); в пробах №, №, отобранных из под буртов содержание органического вещества в среднем составляет 2,27%, что на 29,3% ниже фонового значения (3,21%), содержание подвижной формы фосфора в среднем составляет 35 мг/кг, что соответствует фоновому значению (36 мг/кг), содержание обменного калия в среднем составляет 887,5 мг/кг, что на 2,2 % превышает фоновое значение (868 мг/кг), о чем представлены протоколы испытаний: №КВ-24.1277; №КВ-24.1279; №КВ-24.1281, №КВ-24.1283; №КВ-24.1285 от ДД.ММ.ГГГГ

Актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-Ив установлено, что земельный участок с кадастровым номером 19:10:140601:164 общей площадью 58000 кв.м (5,8 га) категории сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, расположен в степной зоне, с ровным рельефом местности. К западу и востоку от участка пролегают оросительные действующие каналы. С южной стороны участка прилегает хозяйство (КФХ) ФИО3, осуществляющего производство овощной продукции на орошаемых землях в кадастровом квартале №. На момент осмотра в границах обследуемого участка выявлены самовольное снятие и перекрытие плодородного слоя почвы (ПСП) в результате разработки карьера по добыче песчано-гравийной смеси (ПГС). Проведены мероприятия по расчетам площадей нарушенных земель (карьера, карьерной выемки и перекрытия плодородного слоя почвы) с использованием навигационного приемника. В результате проведения земляных работ зафиксировано самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы (ПСП), потенциально-плодородного слоя почвы (ППСП) и его смешивание в буртах (отсутствует раздельное хранение ПСП и ППСП) при перемещении специализированной техникой используемой для снятия и (или) перемещении ПСП:1) В средней части участка размеры карьера увеличены (после фиксации выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ) и составляют: длина – 370 м; ширина в восточной части – 18 м, в западной части – от 20 м до 55 м; глубина от 4 м до 5 м. <адрес> карьера составляет 10680 кв.м (1,068 га), из них: в северо-западной части карьер прихватывает смежный земельный участок под кадастровым номером 19:10:140601:177/2 на площади 500 кв.м (в границах участка карьер на площади – 10180 кв.м). Вдоль карьера в северо-западной части на смежном участке размещены бурты смешанного плодородного и потенциально плодородного слоя почвы длиной 130 м, шириной у основания от 9 м до 10 м, высотой не менее 4 м на площади 800 кв.м. В границах участка, с южной стороны от карьера, расположены бурты из вскрышного грунта размером по длине 380 м, шириной у основания от 9 м до 10 м, высотой не менее 4 м на площади 3700 кв.м (0,37 га). <адрес> перекрытия участков буртами грунта составляет 4500 кв.м (0,45 га). <адрес> нарушенных земель (карьер и бурты) – 15180 кв.м. В границах участка нарушенная площадь составляет 13880 кв.м (1,38 га). Карьер по периметру имеет следующие географические координаты: 1) 53.64709, 91.26345; 2) 53.64714, 91.26324; 3) 53.64652, 91.26196; 4) 53.64620, 91.26121; 5) 53.64642, 91.26095; 6) 53.64561, 91.25907 и 7) 53.64543, 91.25909. Также, выше учтены площади двух выемок грунта, расположенных в южной части по координате 53.64629, 91.26223.2) В восточной части участка зафиксирована карьерная выемка глубиной не менее 4 м размером 8 м на 10 м на площади не менее 80 кв.м. Бурты вскрышного грунта на площади 30 кв.м. Отдельно снятый плодородный слой почвы вблизи карьерной выемки отсутствует. Карьерная выемка в восточной части участка содержит следующие координаты: 1) 53.64787, 91.26542; 2) 53.64793, 91.26531; 3) 53.64800, 91.26545 и 4) 53.64793, 91.26556. <адрес> самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы (карьеров) составляет 10760 кв.м (1,07 га). <адрес> перекрытия ПСП буртами вскрышного грунта составляет 4530 кв.м (0,45 га). 3) В юго-западной части участка возле поворотной точки границ земельного участка № и канала системы орошения выявлено снятие верхнего гумусового плодородного слоя почвы в виде площадки размером 40 м на 27 м, на площади 1080 кв.м (0,1 га) и две выемки грунта в его границах. Площадка содержит следующие координаты: 1) 53.64490, 91.25925; 2) 53.64502, 91.25953; 3) 53.64484, 91.25981; 4) 53.64470, 91.25951. На не нарушенной части обследуемого земельного участка произрастает сорная и естественная степная травянистая растительность с высотой травостоя 20-30 см.

Факт обследования также подтверждается протоколом осмотра при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного значения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ №

По итогам проведённого инспекционного визита ФИО1 выдано Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с рекомендациями: провести мероприятия по приведению земельного участка кадастровый №, общая площадь 58000 кв.м (5,8 га.) в надлежащее состояние для дальнейшего использования в соответствии с разрешённым видом использования: для сельскохозяйственного производства. Провести рекультивацию нарушенных земель в соответствии с утвержденным проектом рекультивации нарушенных земель на площади 16370 кв.м. (1,637 га). Срок исполнения – ДД.ММ.ГГГГ

Также в отношении ФИО1 составлены протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, № ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ определением начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Управления Россельхознадзора по <адрес> и Тыва производства в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, и ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ объединены в одно производство.

Постановлением начальника отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Управления Россельхознадзора по <адрес> и Тыва о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 привлечён к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

При рассмотрении административного дела установлено, что ФИО6, в процессе осуществления хозяйственной деятельности на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 5,8 га, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, в 3,6 км севернее <адрес>, допустил нарушение земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в невыполнении мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель: на не нарушенной части обследуемого земельного участка произрастает сорная и естественная степная травянистая растительность с высотой травостоя 20-30 см. Площадь зарастания участка 4,163 га; в границах земельного участка образованы уплотнения ПСП (грунтовые автодороги) в результате проезда тяжелой грузовой колесной техники при транспортировке ПГС с территории участка; в границах участка в восточной, средней и юго-западной частях зафиксировано самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы (ПСП), потенциально-плодородного слоя почвы (ППСП) и его смешивание в буртах (отсутствует раздельное хранение ПСП и ППСП) при перемещении специализированной техникой используемой для снятия и (или) перемещении ПСП; загрязнение земель сельскохозяйственного назначения отходами производства 5 класса опасности (вследствие перекрытия ПСП песчано-гравийной смесью (ПГС) при разработке карьера. Бурты смешанного ПСП и ППСП высотой не менее 4 м, шириной у основания от 9 м до 10 м и длиной до 130 м. Площадь перекрытия буртами гумусового слоя почвы составляет 4530 кв.м (0,45 га); снятие и перемещение ПСП и ППСП в границах участка, буртование путём перемещения в восточной, средней и юго-западной частях участка. Площадь снятия составляет 10760 кв.м (1,07 га).

ДД.ММ.ГГГГ на основании мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении инспекционного визита в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, контролируемое лицо ФИО6 Установлено, что выездное обследование по ранее выданному предписанию показало, что требования предписания не исполнены. Более того, территория подверженная нарушению увеличена по площади и по глубине снятия грунта (ПГС). <адрес> нарушенных земель выведенная из сельскохозяйственного оборота на ДД.ММ.ГГГГ составляла 16370 кв.м (1,637 га). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ площадь самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы (карьеров) составляет 12190 кв.м (1,219 га), площадь перекрытия ПСП буртами вскрышного грунта составляет 12670 кв.м (1,267га). <адрес> нарушенных земель (карьерных выемок и буртов) составила 24860 кв.м (2,486 га).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт инспекционного визита №-ЗН, а также протокол осмотра при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного значения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗН, протокол инструментального о обследования от ДД.ММ.ГГГГ

Также в отношении ФИО1 составлен протокол №-ЗН от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 25 ст. 19 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Таким образом, ФИО6 являясь собственником земельного участка с кадастровым номером №, не обеспечил выполнение установленных законом обязанностей на охране и защите земель, в связи с чем на него может быть возложена материальная ответственность за причинение вреда окружающей среде.

Все доказательства получены истцом, являющимся контрольным (надзорным) органом, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с требованиями законодательства, регулирующими осуществление государственного контроля (надзора).

В пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны помимо прочего использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей, среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1,77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 6).

Пунктом 1 статьи 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в. соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, а при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 3 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации, статья 51 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах").

В отсутствие такс и методик определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат, которые произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (абзац второй пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

Равным образом указанные положения подлежат применению при расчете размера вреда, причиненного окружающей среде гражданами (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии с пунктом 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утвержденной приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N238, данная методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненный почвам как компоненту природной среды, сформировавшемуся на поверхности земли, состоящему из минеральных веществ горной породы, подстилающей почвы, органических веществ, образовавшихся при разложении отмерших остатков животных и растений, воды, воздуха, живых организмов и продуктов их жизнедеятельности, обладающему плодородием, в результате их загрязнения, порчи, уничтожения плодородного слоя почвы (пункт 2).

По смыслу приведенных выше норм материального права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы. Освобождение почвы от отходов производства в силу природных особенностей само по себе не означает восстановление нарушенного состояния окружающей среды. На лице, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, лежит обязанность как привести земельный участок в первоначальное состояние, так и возместить вред, причиненный окружающей среде.

Именно невозможностью точного установления характера, степени и размера вреда, причиненного объекту окружающей среды, в том числе вреда, причиняемого почве отходами производства, обусловлено возложение законодателем на правонарушителя обязанности возместить вред на основании утвержденных в установленном порядке такс и методик определения размера вреда окружающей среде.

Расчет размера вреда в результате несанкционированного размещения ответчиком отходов производства в сумме 77 997 686,40 рублей произведен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 238.

Пунктом 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 145-ФЗ устанавливается, что платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Земли сельскохозяйственного назначения площадью 58000 м? с кадастровым номером 19:10:140601:192 расположены по адресу: <адрес>, в связи с чем, суд полагает правомерным взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования <адрес> Республики Хакасия через федеральное казначейство в возмещение вреда причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, денежные средства в размере 77 997 686,40 руб.

Поскольку в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, в силу которой, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.

Учитывая вышеизложенное, в местный бюджет с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 269 995,37 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва к ФИО1 о возмещении вреда, причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в бюджет муниципального образования <адрес> Республики Хакасия через федеральное казначейство в возмещение вреда причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, 77 997 686,40 руб.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 269 995,37 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.А. Мамаева

Мотивированное решение изготовлено 13 марта 2026 года.

Судья Е.А. Мамаева