Постановление № 5-133/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 5-133/2025

Производство № 5-133/2025

УИД № 34RS0006-01-2025-002218-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 10 июня 2025 года

Судья Советского районного суда г. Волгограда Фадеева С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении ООО «Агромельпродукт» (иные данные) ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

18 апреля 2025 года старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 в отношении ООО «Агромельпродукт» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении номер от дата, составленного старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1, 25.03.2025 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...> по завершению проведения документарной проверки в отношении ООО «Агромельпродукт» установлено, что ООО «Агромельпродукт» по адресу: <...> прекратив (расторгнув) 22.07.2024 г. трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Ф.И.О.1 дата года рождения, 22.07.2024 посредством почтовой связи направило в адрес Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином с нарушением установленного порядка, не отвечающего требованиям положения №7, утверждённого Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 (в ред. Приказа МВД России №877 от 22.11.2023) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации», уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)».Фактически уведомление направлено на 2-х листах по форме, отвечающей требованиям приложения №7, утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 без изменений приложений №7 на момент совершения административного правонарушения. Таким образом, ООО «Агромельпродукт» нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ООО «Агромельпродукт» по доверенности ФИО2 вину признала, однако просила применить положение ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Старший инспектор ИОК УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не подавал, в виду чего суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в его отсутствие.

Выслушав представителя ООО «Агромельпродукт» ФИО2, исследовав представленный материал, суд приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления утверждена Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лицами без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»

До вступления в силу указанного Приказа аналогичное правовое регулирование было установлено Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 июня 2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомлений Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации (утратил силу с 01.01.2021).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлено, что не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

Объективную сторону вменяемого правонарушения образует нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что 22 июля 2024 г. ООО «Агромельпродукт» прекратило (расторгло) трудовой договор с гражданином Республики Узбекистана Ф.И.О.1 дата года рождения, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, имеющей патент 34 номер, выданный дата УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области по профессии «подсобный рабочий», в соответствии с которым последний принимался на работу в качестве подсобного рабочего.

22 июля 2024 г. ООО «Агромельпродукт» направило уведомление о прекращении (расторжении) названного договора с гражданином ФИО3 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность по форме, установленной Приложением № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, утратившему силу в связи с вступлением в силу приказа МВД России от 22.11.2023 № 877.

Факт совершения ООО «Агромельпродукт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и его виновность в данном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

протоколом об административном правонарушении номер от дата, составленном в присутствии представителя ООО «Агромельпродукт» Ф.И.О.5,

актом проверки №80 от 25 марта 2025 г.;

копией Устава ООО «Агромельпродукт»,

копией приказа №1 от 04 марта 2017 г.;

копией должностной инструкции №1 генерального директора от 01.01.2024 г.;

уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с Ф.И.О.1.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Агромельпродукт» не исполнил надлежащим образом свою обязанность по уведомлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Волгоградской области о расторжении трудового договора от 22.07.2024 с гражданином Республики Узбекистана Ф.И.О.1, направив уведомление о расторжении трудового договора с данным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации по форме, установленной Приложением № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, утратившему силу в связи с вступлением в силу приказа МВД России от 22.11.2023 № 877.

При таких обстоятельствах, вина ООО «Агромельпродукт» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства 28 мая 2025 г. ООО «Агромельпродукт» включено в указанный реестр и отнесено к категории «Малое предприятие».

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, ООО «Агромельпродукт» ранее привлекалось к административной ответственности.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

При этом суд учитывает, что отличие формы уведомления установленной Приложением № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536, заключается в пункте 2.5 «об указании на место рождение иностранного гражданина», который утратил силу в связи с вступлением в законную силу приказа МВД России от 22.11.2023 № 877, в котором данный пункт не указывается.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агромельпродукт» (иные данные) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, в порядке ст.30.9 КоАП РФ.

Судья: /подпись/ С.А. Фадеева