Решение № 2-1321/2019 2-1321/2019~М-1302/2019 М-1302/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2-1321/2019

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» декабря 2019 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Утюговой А.В.,

при секретаре Донских А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бабаш <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) о взыскании компенсации стоимости расходов на оплату проезда неработающего пенсионера к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что, является неработающим пенсионером по старости. 17 сентября 2019 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тынде с заявлением об оплате проездных билетов по маршруту Тында-Новосибирск-Анталия-Новосибирск-Сочи-Новосибирск-Тында. Решением УПФР в г. Тынде № от 25.09.2019 ей было отказано, так как место отдыха проходило за пределами России (Турция).

Ссылаясь на положения Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях», с учетом уточнений просит взыскать в ее пользу с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белогорске Амурской области (межрайонное) компенсацию расходов за проезд к месту отдыха и обратно по Российской Федерации в сумме 54 269 рублей 40 копеек.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Белогорске Амурской области (межрайонное) надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом, на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Из содержания письменного отзыва заместителя начальника УПФР в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) ФИО3 следует, что с исковыми требованиями не согласны в силу следующего. Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. В силу п. 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, либо возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. В обоснование фактически произведенных затрат на проезд к месту отдыха и обратно, ФИО1 предоставлены проездные билеты, из которых следует, что ее отдых проходил за пределами территории Российской Федерации. Поскольку положения ст. 34 Закона предусматривают, что пенсионерам компенсируются расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, отказ ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда по основанию указанному в решении № от 25.09.2019г., а именно «нахождение места отдыха за пределами Российской Федерации» является обоснованным. Учитывая изложенное в удовлетворении искового заявления ФИО1 просят отказать. Кроме того обращает внимание, что постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.05.2019 г. № 13 признан утратившим силу п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в котором указывалось, что Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 ПК РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины. Таким образом, постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.05.2019 г. № 13 Верховный Суд Российской Федерации устранил имевшееся ранее противоречие, из чего можно сделать вывод о распространении действия п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ на Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы. Исходя из вышеизложенного и положений, закрепленных в п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, составляющие единую систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, являются органами, исполняющими государственные функции и имеют право на применение льготы об освобождении от их уплаты государственной пошлины при участии в делам, рассматриваемых в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Конституции РФ, все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

Согласно п. 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с п.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, а в случае перелета воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что истец ФИО1 проживает в <...>, относящемся к местности, приравненной к районам Крайнего Севера; с 29 марта 2002 года является получателем пенсии по старости, что подтверждается копией решения от 20.06.2002г.

Согласно представленным копиям проездных документов ФИО1 28 июля 2019 года железнодорожным транспортом отправилась из г. Тында в г. Новосибирск, 15 августа 2019 года авиарейсом отправилась из г. Новосибирск в г. Анталья, 04 сентября 2019 года авиарейсом отправилась из г. Анталья в г. Новосибирск, далее 09 сентября 2019 года железнодорожным транспортом отправилась из г. Новосибирск в г. Тында.

17 сентября 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Тынде Амурской области с заявлением об оплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г.Тынде Амурской области № от 25.09.2019г. ФИО1 было отказано в оплате компенсации расходов на проезд в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

Принимая во внимание, что ФИО1, являясь неработающим пенсионером, получателем пенсии по старости, проживая в г. Тынде Амурской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и, имея право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, реализовала это право, понесла расходы на проезд к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации в размере 54269,40 рублей, указанные расходы подлежат оплате за счет средств Пенсионного фонда РФ, суд приходит к выводу о незаконности отказа УПФР в г. Тынде в выплате компенсации и необходимости взыскания в пользу истца в счет понесенных им расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по указанному истцом маршруту.

Суд полагает, что истец обладает правом на компенсацию фактически произведенных им расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно по территории России, поскольку реализация права на оплату проезда не может быть поставлена в зависимость от способа осуществления проезда к месту отдыха и обратно. А выплата компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске, в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Определяя размер компенсации понесенных истцом расходов на организацию отдыха в пределах территории Российской Федерации, суд принимает во внимание: электронный проездной документ по маршруту Тында-Новосибирск, стоимость проезда плацкартным вагоном с учетом справки № составляет 6380,30 рублей; маршрутные квитанции электронных авиабилетов по маршрутам Новосибирск-Анталья, Анталья-Новосибирск, стоимость билета с учетом справки Авиа-жд кассы № о стоимости проезда по территории Российской Федерации по маршруту Новосибирск-Сочи (граница РФ) составляет 21300 рублей, по маршруту Сочи (граница РФ)-Новосибирск составляет 21300 рублей; электронный проездной документ по маршруту Новосибирск-Тында, стоимость проезда плацкартным вагоном с учетом справки № составляет 5731,70 рублей, всего 54 712 рублей.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Других доказательств сторонами не представлено, ходатайств о содействии в их истребовании не заявлено, а суд в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ основывает свое решение только на доказательствах непосредственно исследованных в судебном заседании.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ №391п от 17.07.2019г. Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тынде Амурской области реорганизовано и присоединено к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области.

Истцом заявлено требование о компенсации расходов на проезд в сумме 54269,40 рублей.

Принимая во внимание положения ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям в размере 54269,40 рублей, поскольку оснований для выхода за пределы заявленных требований в данном случае у суда не имеется.

Исходя, изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании компенсации расходов на оплату проезда неработающего пенсионера к месту отдыха и обратно по территории России подлежат взысканию с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в размере 54269,40 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Бабаш <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) о взыскании компенсации стоимости расходов на оплату проезда неработающего пенсионера к месту отдыха и обратно -удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) в пользу Бабаш <данные изъяты> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме 54 269 (Пятьдесят четыре тысячи двести шестьдесят девять) рублей 40 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Утюгова

Решение в окончательной форме принято судом 30 декабря 2019 года.