Решение № 2А-112/2021 2А-112/2021~М-14/2021 М-14/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-112/2021

Дело № 2а-112/2021

УИД 61RS0049-01-2021-000029-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2021 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Золотухиной О.В.,

при секретаре Бойко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-112/2021 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Хуторскому казачьему обществу «Богородицкое» окружного казачьего общества Сальский округ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с иском к Хуторскому казачьему обществу «Богородицкое» окружного казачьего общества Сальский округ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в котором просит:

- ликвидировать Хуторское казачье общество «Богородицкое» окружного казачьего общества Сальский округ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» №

- исключить административного ответчика из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что Хуторское казачье общество «Богородицкое» окружного казачьего общества Сальский округ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ (№ В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> организация внесена за учетным номером 6115010259. В нарушение п.3 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 8 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» Хуторское казачье общество «Богородицкое» окружного казачьего общества <адрес> войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (срок предоставления в Минюст России отчетов о деятельности перенесен на ДД.ММ.ГГГГ) не предоставляло в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности и об общей численности членов казачьего общества, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение обязанности по предоставлению отчетности Главным управлением в адрес Организации были внесены письменные предупреждения на основании п.п.5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в установленный срок не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено повторное предупреждение. Более того, ДД.ММ.ГГГГ за непредставление сведений Главным управлением в отношении Организации был составлен и направлен мировому судье протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, на основании которого суд постановил признать Организацию виновной в совершении административного правонарушения и назначить ей наказание в виде предупреждения. Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение оснований для применения к ней санкций, предусмотренных названными нормами. Организация не выполняет возложенную на нее обязанность в течение длительного периода времени. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным в управлении отсутствуют, в связи с чем, неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов, создающими угрозу стабильности гражданского оборота. По мнению административного истца, решение о ликвидации такой организации является адекватной мерой, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Представитель административного истца- Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, в своем ходатайстве указал, что по состоянию на 25.02.2021 нарушения Организацией не устранены.

Представитель Хуторского казачьего общества «Богородицкое» окружного казачьего общества Сальский округ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Рассмотрев доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 19.12.2013 Хуторское казачье общество «Богородицкое» окружного казачьего общества Сальский округ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» зарегистрировано в качестве юридического лица № сведения о нем внесены в ЕГРЮЛ по настоящее время (выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации Хуторского казачьего общество «Богородицкое» окружного казачьего общества Сальский округ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» № от 23.12.2013(т.1 л.д.12-16, 17)).

В силу пункта 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод осуществление прав на свободу собраний и объединений не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч.1 ст.30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются ФЗ от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Статьей 29 названного закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

При этом, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть четвертая статьи 29).

В соответствии со ст.2 названного Федерального закона его действие распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций).

В соответствии с п.3 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации (за исключением всероссийского казачьего общества), ежегодно представляет в орган, уполномоченный в области ведения реестра, или в его территориальный орган сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, которые определяются органом, уполномоченным в области ведения реестра. Хуторское, станичное, городское казачье общество вместе с указанными сведениями представляет также список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы.

Согласно п.3 приказа Минюста России от 13.10.2011 N 355"Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации сведения, предусмотренные частью 8 статьи 6 Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества", представляются казачьими обществами ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Указанные сведения за 2019 год представляются казачьими обществами не позднее 1 июля 2020 года.

Из материалов дела следует, что ХКО «Богородицкое» не представило Главному управлению Министерства юстиции РФ по Ростовской области в срок до 15.04.2019 сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы за 2018 год, в связи с чем постановлением мировому судье судебного участка №1 Песчанокопского судебного района Ростовской области от 11.07.2019 было привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

После совершения данного правонарушения, общество вновь не исполнило обязанность по предоставлению отчетности за 2019 год, не представив указанные в законе сведения до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением в адрес административного ответчика были направлены предупреждения о необходимости предоставления необходимой отчетности, которые в установленный срок не исполнены (т.1 л.д.19-22).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес общества было направлено повторное предупреждение, которое в срок до ДД.ММ.ГГГГ административный ответчиком также не исполнено (т.1 л.д.23-24).

Предупреждения об устранении нарушений закона вынесены в соответствии с положениями подп.5 п.5 ст.32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в установленном порядке не обжалованы.

Доказательств, опровергающих совершение обществом указанных нарушений, а также доказательств их устранений либо наличия каких-либо объективных обстоятельствах, препятствовавших их устранению, суду не представлено.

Поскольку, ХКО «Богородицкое», будучи привлеченным к административной ответственности за непредставление в государственный орган сведений(информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, вновь совершило аналогичного нарушение действующего законодательства, что расценивается судом как неоднократность нарушений.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ХКО «Богородицкое» неоднократно не представляло в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, сведения о продолжении своей деятельности и об общей численности членов казачьего общества, допущенные нарушения до настоящего времени обществом не устранены, что является основанием для его ликвидации и исключения из единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.29 ФЗ "Об общественных объединениях", гл.27 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Хуторскому казачьему обществу «Богородицкое» окружного казачьего общества Сальский округ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Хуторское казачье общество «Богородицкое» окружного казачьего общества Сальский округ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» № расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Исключить Хуторское казачье общество «Богородицкое» окружного казачьего общества Сальский округ войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» № расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.В.Золотухина

Мотивированное решение изготовлено 9.03.2021