Постановление № 5-420/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-420/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Володарский 30 октября 2020 года

Судья Володарского районного суда Астраханской области Овчинникова Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, адрес осуществления деятельности: <адрес>, расположенного <адрес>

у с т а н о в и л :

13 августа 2020 года в 22.00 часов в ходе контрольно - надзорной деятельности по адресу: <адрес>, расположенного в границах <адрес> был выявлен факт несоблюдения, ИП ФИО1 О.-о установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, выразившейся в привлечении к трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> граждан Республики Узбекистан ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9у, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13у, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО5, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23у, ФИО24, ФИО25 с нарушением допустимой доли иностранных работников по виду деятельности предусмотренной Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС ред.2): "Выращивание овощей (код 01.13.1)", установленной постановлением Правительства РФ №1271 от 30.09.2019г. "Об установлении на 2020 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности", тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

03 сентября 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 О.о были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 О.о не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил не назначить штраф, поскольку данное наказание повлечет за собой банкротство его предприятия, назначить административное приостановление деятельности.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении- инспектор ОВМ ОМВД России по Володарскому району ФИО26 в судебном заседании просил признать ИП ФИО1 О.о виновным в совершении административного правонарушения. предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначить на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В развитие приведенной выше правовой нормы Постановлением Правительства РФ от 30.09.2019г. № 1271 установлена на 2020 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации, которая на 2020 год в сфере выращивания овощей (код 01.13.1) составляет 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Из материалов дела следует, что 13.08.2020 года в 22.00 часов в ходе контрольно-надзорной деятельности по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес> расположенного <адрес> был выявлен факт привлечения ИП ФИО1 О.-о, в нарушение требований ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п.1 Постановления Правительства РФ от 30.09.2019г. №1271 "Об установлении на 2020 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" к осуществлению трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> граждан Республики Узбекистан ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9у, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13у, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО5, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23у, ФИО24, ФИО25

Фактические обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколами об административном правонарушении 30 ОИК №, 30 ОИК №, 30 ОИК №, 30 ОИК №, 30 ОИК №, 30 ОИК №, 30 ОИК №, 30 ОИК №, 30 ОИК №, 30 ОИК №, 30 ОИК №, 30 ОИК №, 30 ОИК №, 30 ОИК №, 30 ОИК №, 30 ОИК №, 30 ОИК №, 30 ОИК №, 30 ОИК №, 30 ОИК №, 30 ОИК №, 30 ОИК №, 30 ОИК № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых описано событие административного правонарушения; письменными объяснениями ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9у, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13у, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО5, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23у, ФИО24, ФИО25, рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Володарскому району Астраханской области от 13.08.2020 года; копиями документов, удостоверяющих личность граждан Республики Узбекистан ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9у, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13у, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО5, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23у, ФИО24, ФИО25, копиями патентов, копиями трудовых договоров, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ., сведениями с ППО «Территория» и АС ЦБДУИГ; выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 О.о

Оснований не доверять представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам не имеется.

Оценив в совокупности все исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 О.о имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечаниям к главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

По смыслу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером и его последствиям, имущественным и финансовым положением, юридическому лицу может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100000 рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа, назначенного в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, суд признает указанные обстоятельства исключительными и полагает возможным снизить размер административного штрафа до 400000 рублей.

Вопреки доводу о назначении наказания в виде приостановления деятельности, выраженному в заявлении ФИО1 О.о, административное приостановление деятельности является более строгим видом административного наказания по отношению к административному штрафу.

В силу положений статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В данном случае оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 статьи 18.17, ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН № ОГРНИП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Штраф внести на имя получателя: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области) ИНН <***>, КПП 301501001, р/с № <***>, БИК 041203001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 126104680, УИН 18891309990048707211.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Володарский районный суд Астраханской области.

Разъяснить ИП ФИО1 О.о, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу он будет нести административную ответственность по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Овчинникова