Постановление № 5-749/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-749/2017

Дело №5-749/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 июня 2017 года город Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Кожахин А.Н., при секретаре Майоровой Д.В., с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу общества с ограниченной ответственностью «ТеплоЭлектроГенерирущая Компания» по доверенностям ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ТеплоЭлектроГенерирущая Компания», расположенного по юридическому адресу: <...>, БИК №, ИНН №, КПП №, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ТеплоЭлектроГенерирущая Компания» (далее – ООО «ТЭГК») допустило нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Нижнее-Волжского управления проверки выявлено, что ООО «ТЭГК» допустило нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности опасных производственных объектов при эксплуатации технических устройств, а именно: 1) ООО «ТЭГК» допущены к применению манометры, установленные на паровых котлах № зав. № рег. №; № зав. № рег. №; № зав. № рег. №; № зав. № рег. №; № зав. № рег. №; № зав. № рег. № с истекшим сроком поверки (котельная, расположенная по адресу: <адрес>); 2) отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности технического устройства, входящего в состав опасного производственного объекта Система теплоснабжения предприятия г. Саратов (рег. № №, дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности), внесенное в реестр в установленном порядке, а именно: котел паровой № зав. № рег. №, изготовлен в 1963 году, введен в эксплуатацию в 1963 году; 3) отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности технического устройства, входящего в состав опасного производственного объекта Система теплоснабжения предприятия г. Саратов (рег. № № дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности), внесенное в реестр в установленном порядке, а именно: котел паровой № зав. №б рег. № изготовлен в 1964 году, введен в эксплуатацию в 1964 году; 4) отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности технического устройства, входящего в состав опасного производственного объекта Система теплоснабжения предприятия г. Саратов (рег. № №, дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности), внесенное в реестр в установленном порядке, а именно: котел паровой № зав. № рег. №, изготовлен в 1964 году, введен в эксплуатацию в 1964 году; 5) в ремонтном журнале парового котла № зав. № рег. №, изготовлен в 1963 году, введен в эксплуатацию в 1963 году отсутствуют сведения о выполнении ремонтов в соответствии с графиками планово-предупредительного ремонта оборудования на 2016 и 2017 годы; 6) в ремонтном журнале парового котла № зав. № рег. №, изготовлен в 1964 году, введен в эксплуатацию в 1964 году отсутствуют сведения о выполнении ремонтов в соответствии с графиками планово-предупредительного ремонта оборудования на 2016 и 2017 годы; 7) в ремонтном журнале парового котла № зав. № рег. №, изготовлен в 1964 году, введен в эксплуатацию в 1964 году отсутствуют сведения о выполнении ремонтов в соответствии с графиками планово-предупредительного ремонта оборудования на 2016 и 2017 годы; 8) при проведении технического обслуживания газового оборудования ООО «ГазСпецМонтаж» не представлены акты проверки срабатывания предохранительных клапанов системы контроля загазованности (котельная <адрес>); 9) не проводится техническое обслуживание автоматики безопасности следующих технических устройств: котел паровой № зав. №, рег. №; котел паровой №, зав. №, рег. №; котел паровой № зав. №, рег. № (котельная <адрес>).

В судебном заседании представители юридического лица ООО «ТЭГК» по доверенностям ФИО1 и ФИО2 не отрицали факт выявленных нарушений, представив письменные пояснения, указали, что в настоящее время часть нарушений уже устранена, а по некоторым проводится работа по устранению выявленных недостатков.

Представитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, согласно заблаговременно представленного заявления просил о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Заслушав объяснения представителей юридического лица ООО «ТЭГК», исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что указанное юридическое лицо виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина юридического лица ООО «ТЭГК» в совершении административного правонарушения подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами.

ООО «ТЭГК» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании распоряжения о проведений плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка ООО «ТЭГК», расположенного по адресу: <...> по обслуживанию опасных производственных объектов.

По итогам проведенной проверки составлен акт проверки Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора юридического лица № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно указанного акта следует, что на основании распоряжения руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №О проведении плановой выездной проверки ООО «ТЭГК» была проведена плановая выездная проверка указанного общества, в ходе которой были выявлены нарушения требований промышленной безопасности на осуществление видов деятельности опасных производственных объектов при эксплуатации технических устройств – газорегуляторных установок, расположенных по адресам: <адрес>.

Согласно указанного акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что котельные в которых расположены газорегуляторные установки, являющиеся опасными производственными объектами, находятся в пользовании ООО «ТЭГК».

Согласно указанного же акта здание котельной, расположенной по адресу: <адрес> (отдельностоящая), имеет дымовую трубу: стальная Н=13,123 м., год ввода в экспл. 1957, экспертиза №, эксплуатируется в пределах назначенных показателей эксплуатации, нормативный срок до 09.2015; Котельная, расположенная по адресу: <адрес> (отдельстоящая) имеет в составе паровой котел № №, рег. №, зав. №, год изготовления -1982 г., год ввода в эксплуатацию -1983 г., по результатам проведенной экспертизы промышленной безопасности (заключение ЭПБ №) срок службы продлен до 2016 г., паровой котел № №, рег. №, зав. №, год изготовления – 1965 г., год ввода в эксплуатацию – 1968 г., по результатам проведенной экспертизы промышленной безопасности (заключение ЭПБ №) срок службы продлен до 2018 г., горелки подщелевые – 4 шт., ГМГ – 2 шт.; котельная, расположенная по адресу: <адрес> (отдельностоящая) имеет паровой котел № №, рег. №, зав. №, год изготовления – 1965 г., год ввода в эксплуатацию – 1967 г., по результатам проведенной экспертизы промышленной безопасности (заключение ЭПБ №) срок службы продлен до 2016 г., паровой котел № №, рег. №, зав. №, год изготовления – 1966 г., год ввода в эксплуатацию – 1968 г., по результатам проведенной экспертизы промышленной безопасности заключение ЭПБ №) срок службы продлен Джо 2018 г., паровой котел № №, рег. №, зав. №, год изготовления – 1967 г., год ввода в эксплуатацию – 1971 г., по результатам проведенной экспертизы промышленной безопасности (заключение ЭПБ №) срок службы продлен до 2018 г., дымовая труба кирпичная Н=32, год ввода в эксплуатацию 1959 г., экспертиза № от ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатируется в пределах назначенных показателей эксплуатации, нормативный срок до 09.2016 г.

По результатам проведения проверки выявлены нарушения требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, в отношении ООО «ТЭГК» был составлен протокол об административном правонарушении, при составлении которого присутствовал представитель юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года следует, что если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно п. 6 Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности следует, что техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном объекте, по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Нарушения, которые были допущены юридическим лицом связаны с нормами недопущения данных обстоятельств и определены п. 275, п. 298, п. 411, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.03.2014 года № 116; п. 72 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870; п. 9 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора РФ от 15.11.2013 года № 542, зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 года № 30929.

Факт совершения ООО «ТЭГК» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «ТЭГК», не усматривается.

Таким образом, действия ООО «ТЭГК» судья квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, поскольку в опасных производственных объектах, расположенных по адресам: <адрес>, нарушены требования законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также как и обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Учитывая, что выявленные нарушения являются существенными, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым назначить ООО «ТЭГК» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь статьи 6.6, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать юридическое лицо общества с ограниченной ответственностью «ТеплоЭлектроГенерирущая Компания», расположенного по юридическому адресу: <...>, БИК №, ИНН №, КПП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить юридическому лицу обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоЭлектроГенерирущая Компания», расположенному по юридическому адресу: <...>, БИК №, ИНН №, КПП №, административное наказание в виде административного приостановления деятельности опасных производственных объектов: котел паровой № зав. №, рег. №, год изготовления – 1963, год ввода в эксплуатацию – 1963; котел паровой №, зав. №, рег. №, год изготовления – 1964, год ввода в эксплуатацию – 1964; котел паровой № зав. №, рег. №, год изготовления – 1964, годы ввода в эксплуатацию – 1964, входящих в состав опасного производственного объекта «Система теплоснабжения предприятия г. Саратов (рег. № №, дата рег. ДД.ММ.ГГГГ, III класс опасности), расположенных в котельной, по адресу: <адрес>, на срок 40 (сорок) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Н. Кожахин