Решение № 12-181/2023 12-5/2024 от 11 января 2024 г. по делу № 12-181/2023

Дело № 12-5/2024

61RS0001-01-2022-001162-78


РЕШЕНИЕ

11 января 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО1, рассмотрев жалобу директора ООО Галактика ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.10.2022 года о привлечении ООО Галактика к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 10.10.2022 года ООО «Галактика» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.7 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, директор ООО «Галактика» ФИО2 подал жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, вынести законное постановление по делу.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что ООО «Галактика» является субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к административной ответственности, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, в связи с чем считает, что мировой судья необоснованно отказал в применении ст.4.1.1. КоАП РФ. Кроме того, заявитель жалобы полагает, что на момент вынесения постановления, истек срок давности привлечения ООО «Галактика» к административной ответственности, который, по мнению заявителя, составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Директор ООО «Галактика» ФИО2 о времени и месте слушания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела слушанием в суд не представил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель Управления Министерства культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила оставить решение мирового судьи без изменения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Галактика» привлечено к административной ответственности за непредоставление информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах об осуществлении 24.06.2022 в 12 часов 25 минут в кинотеатре ... платного показа фильма ....

В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ административным правонарушением является непредоставление или неполное предоставление демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Галактика» состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.7 КоАП РФ является верным, подтвержден исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами и не оспаривается заявителем.

Фактические обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, нарушения сроков и порядка привлечения к административной ответственности не представлено.

Вопреки доводам заявителя, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Галактика» вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел и составляющего один год.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, судом не установлено.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть I статьи 4.1 названного Кодекса).

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий, и только в случае, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 248-ФЗ) основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 статьи 58 Федерального закона N 248-ФЗ, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров. В силу положений части 2 статьи 58 Федерального закона N 248-ФЗ при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности.

При этом согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Федерального закона N 248-ФЗ для целей настоящего Федерального закона к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возбуждения дела об административном правонарушении) поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является поступившие сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В рассматриваемом случае должностное лицо Управления Министерства культуры Российской Федерации по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам не осуществляло в отношении ООО "Галактика" государственный контроль и надзор, а производство по делу возбудило на основании поступившей в его адрес информации, содержащей данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в соответствии с порядком, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, учитывая, что по настоящему делу, возбужденному по частью 1 статьи 19.7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, именно рассматриваемое правонарушение, за совершение которого надлежит назначить наказание, было выявлено по результатам мероприятий государственного контроля (надзора), оснований для изменения назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КРФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Ворошиловского судебного района г. Ростова-на-Дону от 12.10.2022 года о привлечении ООО Галактика к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.7 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора ООО Галактика ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: