Решение № 12-196/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 12-196/2019

Адм.дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июня 2019 года ...

Судья Советского районного суда ... Богданова И.Ю.,

При секретаре Гетмановой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № ... по делу об административном правонарушении предусмотренного ст.19.5 ч.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

в суд обратился ФИО1 с жалобой на постановление мирового судьи, указав, что в настоящее время он оформляет документы на земельный участок, потому с постановлением не согласен, просит отменить его.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что действительно он не оформил в установленный предписанием срок земельный участок, однако оформление участка не зависит только от него, он в течении более года обращается к владельцу участка – БГСХА с заявлениями о разделе участка, однако каких-либо мер учреждение непнринимает. Он намерен обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий БГСХА.

Представитель Управления Росреестра по РБ в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц и организаций по вопросу соблюдения ими законодательства Российской Федерации.

При осуществлении деятельности по государственному надзору (контролю) уполномоченными органами (лицами) могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм закона.

Часть 25 статьи 19.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Постановлением мирового судьи судебного участка № ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.25 КоАП РФ, назначено наказание в пределах санкции названной статьи в размере 10 000 руб.

Из протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалов административного дела следует, что в ходе проведения проверки земельного законодательства установлено, что на земельном участке с кадастровым номером расположены двухэтажный жилое помещение коттеджного типа, двухэтажный жилой дом, гараж, хозяйственные постройки, забор, однако земельный участок под жилым домом используется в нарушение ст.25 и 26 Земельного кодекса РФ без оформления правоустанавливающих документов.

В связи с указанным ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт проверки и вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого предложено ФИО1 устранить выявленное нарушение и в срок до ДД.ММ.ГГГГ – освободить часть земельного участка с кадастровым номером площадью 1322 кв.м., часть земель кадастрового квартала общей площадью 31 кв.м., обозначенные на ситуационном плане, и привести их в пригодное состояние, либо оформить на указанные части земельного участка с кадастровым номером земель кадастрового квартала правоустанавливающие документы. Указанное предписание получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Далее в материалы дела представлен Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого установлено, что ФИО1 предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, запись о регистрации права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером в Едином государственном реестре прав отсутствует, участок не освобожден от строений.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, с чем соглашается и лицо, привлекаемое к административной ответственности. В связи с указанным суд считает, что постановление мирового судьи постановлено в соответствии с нормами процессуального и материального права.

Между тем, суд считает назначенный размер административного штрафа подлежащим снижению в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.19.5 часть 25 КоАП РФ, поскольку имеются исключительные обстоятельства, связанные с личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица – наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, пенсионер.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Частью 2.3 данной статьи установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют, считаю возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшить размер штрафа до 5 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № ... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в совершении ФИО1 правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч.25 КоАП РФ, изменить, снизив размер административного штрафа до 5 000 (пяти тысяч) рублей.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья И.Ю.Богданова