Решение № 2А-363/2024 2А-363/2024~М-299/2024 М-299/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-363/2024

Дело № 2а-363/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 20 июня 2024 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

с участием истца помощника прокурора Хайбуллинского района РБ Адельгареевой Л.З.,

представителя ответчика администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ ФИО1, представителя ответчика администрации МР Хайбуллинский район РБ ФИО2,

заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, Серой Л.Н.,

при секретаре Валявиной У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан в интересах ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО4, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО29, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО5, ФИО39, ФИО40, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО41, ФИО44, ФИО45, ФИО46, Серой В.И., Серой Л.Н. к администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район РБ, администрации МР Хайбуллинский район РБ о признании бездействий незаконным, об устранении нарушений жилищного законодательства путем проведения мероприятий направленных на расселение жителей многоквартирных домов,

установил:

прокурор Хайбуллинского района Республики Башкортостан в интересах ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО4, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО29, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО5, ФИО39, ФИО40, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО41, ФИО44, ФИО45, ФИО46, Серой В.И., Серой Л.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район РБ о признании бездействий незаконным, об устранении нарушений жилищного законодательства путем проведения мероприятий направленных на расселение жителей многоквартирных домов мотивируя тем, что истцом проведена проверка исполнения ответчиком требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что на территории администрации Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ расположены многоквартирный дом, по адресу РБ, <адрес> многоквартирный дом, по адресу РБ, <адрес>, которые постановлением главы администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГг. признаны аварийными и подлежащими сносу, при этом срок расселения граждан из аварийного жилищного фонда не установлен. Также ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг. проект адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не разработан, разумный срок расселения не установлен. Действия ответчика по не установлению разумного срока проведения мероприятий по расселению аварийного дома нарушают права граждан на безопасную среду проживания, в силу технического состояния домов, данное обстоятельство может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью, ввиду допущенных нарушений в адрес главы администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ внесено представление, однако нарушения не устранены, срок расселения многоквартирных домов не установлен и ссылаясь на положения ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации просит признать действия администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР <адрес> РБ в части не установления срока проведения мероприятий по расселению многоквартирных домов № №, 16 по <адрес> РБ незаконным, возложить на администрацию сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР <адрес> РБ устранить нарушения жилищного законодательства путем проведения мероприятий направленных на расселение жителей многоквартирных домов №, № по <адрес> Республики Башкортостан до ДД.ММ.ГГГГг.

Определением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация МР <адрес> РБ, в качестве заинтересованных лиц ГКУ РБ «Центр мониторинга аварийного жилищного фонда», Министерство строительства и архитектуры РБ.

В судебном заседании помощник прокурора Хайбуллинского района РБ Адельгареева Л.З. исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО47 исковые требования прокурора поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика в лице главы администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что постановлением администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГг. срок расселения граждан из жилых домов № №, 16 по <адрес> РБ установлен до ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МР Хайбуллинский район РБ ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении отказать, пояснив, что жилые дома № №, 16 по <адрес> РБ включены в Адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ГКУ РБ «Центр мониторинга аварийного жилищного фонда», Министерства строительства и архитектуры РБ не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО29, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО7, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО41, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО48 не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 2 и пунктам 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, а также контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Как следует из обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2012 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства").

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Из материалов дела следует, что на территории администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ по <адрес> расположены многоквартирные <адрес> №.

ДД.ММ.ГГГГг. постановлением администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР <адрес> РБ № многоквартирный дом (8 квартир), расположенный по адресу РБ, <адрес> многоквартирный дом (8 квартир) расположенный по адресу РБ, <адрес> признаны аварийными и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГг. прокурором Хайбуллинского района РБ в отношении ответчика администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР <адрес> РБ проведена проверка, в ходе которой установлено, что вышеуказанные многоквартирные дома в Республиканскую адресную программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включены и в нарушение ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации разумный срок расселения собственников и нанимателей авариных объектов, не установлен, в связи с чем, в адрес главы администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ внесено представление, однако нарушения не устранены, срок расселения многоквартирных домов не установлен, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГг.

Из сведений представленных администрацией МР Хайбуллинский район РБ направленных в адрес прокурора Хайбуллинского района РБ следует, что информация по МКД направлены в ГКУ РБ «Центр мониторинга аварийного жилищного фонда», где разрабатывается проект адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2023-2027г.г. и сроки расселения будут известны после утверждения данной программы.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. утверждена Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030г., согласно которой многоквартирный дом, расположенный по адресу РБ, <адрес> многоквартирный дом, расположенный по адресу РБ, <адрес> включены в указанную программу с установлением срока расселения до 2029 года.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что администрацией сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ срок расселения вышеуказанных многоквартирных домов постановлением № от ДД.ММ.ГГГГг. установлен до ДД.ММ.ГГГГг. оснований для признания действий данного ответчика в части не установления срока проведения мероприятий по расселению указанных многоквартирных домов, а также в части не проведения мероприятий направленных на расселение собственников вышеназванных многоквартирных домов незаконными суд не находит.

Между тем, учитывая заключения по результатам технического обследования вышеуказанных многоквартирных домов (процент физического износа многоквартирных домов 74 %), суд приходит к выводу, что установленный, срок расселения многоквартирных домов до ДД.ММ.ГГГГг., не отвечает требованиям разумности, чрезмерно длительный, кроме того, не соответствует Адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030г., утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг., в связи с чем, находит действия администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ по установлению срока расселения до ДД.ММ.ГГГГг. незаконными.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в части признания действий администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ по установлению срока расселения до ДД.ММ.ГГГГг. незаконным и учитывая результаты технического обследования многоквартирных домов, установивших процент физического износа многоквартирных домов 74 %, а также положения Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030г., утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. повторно рассмотреть вопрос о сроке проведения мероприятий по расселению граждан из вышеназванных многоквартирных домов.

С учетом положений ст. 227 КАС РФ, суд, находит необходимым установить ответчику администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет МР Хайбуллинский район РБ срок для устранения выявленных нарушений в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования прокурора Хайбуллинского района РБ к администрации МР Хайбуллинский район РБ, суд, находит преждевременными и неподлежащими удовлетворению в настоящее время.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан в интересах ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО4, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО29, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО5, ФИО39, ФИО40, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО41, ФИО44, ФИО45, ФИО46, Серой В.И., Серой Л.Н. к администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район РБ, администрации МР Хайбуллинский район РБ о признании бездействий незаконным, об устранении нарушений жилищного законодательства путем проведения мероприятий направленных на расселение жителей многоквартирных домов, удовлетворить частично.

Признать действия администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район РБ в части установления срока проведения мероприятий по расселению многоквартирных домов, расположенных по адресам РБ, <адрес>, РБ, <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения Бурибаевский сельсовет муниципального района <адрес> РБ в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу установить срок проведения мероприятий по расселению многоквартирных домов, расположенных по адресам РБ, <адрес>, РБ, <адрес> соответствии с Адресной Программой Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030г., утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 242 от 11 июня 2024г.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан в интересах ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО4, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО29, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО5, ФИО39, ФИО40, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО41, ФИО44, ФИО45, ФИО46, Серой В.И., Серой Л.Н. к администрации сельского поселения Бурибаевский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район РБ, отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан в интересах ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО4, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО29, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО5, ФИО39, ФИО40, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО41, ФИО44, ФИО45, ФИО46, Серой В.И., Серой Л.Н. к администрации МР Хайбуллинский район РБ о признании бездействий незаконным, об устранении нарушений жилищного законодательства путем проведения мероприятий направленных на расселение жителей многоквартирных домов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Фатхутдинова Г.И.

Мотивированное решение суда составлено 03 июля 2024 года.