Постановление № 5-345/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 5-345/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты> городского суда <адрес> ФИО1 ФИО6

при секретаре Соколове ФИО7

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск», ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении

открытого акционерного общества «Экокомплекс-Наро-Фоминск», ОГРН №, ИНН №,

УСТАНОВИЛ

Открытое акционерное общество «Экокомплекс-Наро-Фоминск» (далее – ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск») не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, при следующих обстоятельствах.

ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск», зарегистрированное по адресу: <адрес>, эксплуатирует полигон твердых бытовых отходов «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>. Принимает и хоронит там твёрдые бытовые отходы. ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск» имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № на сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I - IV класса опасности по адресу: <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск» эксплуатирует полигон твердых бытовых отходов, предоставлен администрацией Наро-Фоминского муниципального района в краткосрочную аренду. В соответствии п.п. 1.2 и 1.3 договора от ДД.ММ.ГГГГ № аренды земельного участка, срок аренды - 11 месяцев и ежегодно продлевается, если ни одна из сторон не заявит об отказе в его продлении. Комитет по управлению имуществом администрации района ДД.ММ.ГГГГ направил в ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск» уведомление № об отказе в продлении договора аренды на новый срок, в связи с чем, действие договора аренды земельного участка прекращено ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О прекращении деятельности по приему твёрдых коммунальных отходов на полигоне ТКО у <адрес> муниципального района», ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск» предписано прекратить приём отходов. Во исполнение поручения Президента России от 10.04.2013 № Пр-804, Правительства России от 15.04.2013 № АД-П9-2446 и Минприроды России от 16.04.2013, полигон ТКО «<данные изъяты>» подлежит закрытию.

В связи с обращением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и на основании распоряжения Министерства экологии и природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ полигон ТБО «<данные изъяты>» осмотрен и обследован. В результате установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов на полигон ТБО «<данные изъяты>» заезжает специализированный грузовой автотранспорт с отходами производства и потребления (мусоровозы, бункеровозы, самосвалы и др.) с целью захоронения отходов на полигоне. Колонна транспорта, гружённого отходами производства и потребления, стоит в очереди на въезд на полигон. С территории полигона специализированный транспорт выезжает без отходов. Вместе с тем, полигон ТБО «Каурцево» не включён в государственный реестр объектов размещения отходов, чем нарушены требования ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», которым размещение отходов на объектах, не внесенных в ГРОРО, запрещено.

Тем самым, ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, в судебном заседании вину по ст. 8.2 КоАП РФ признал полностью, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ деятельность полигона ТБО «<данные изъяты>» фактически прекращена, отходы не принимаются, техника с полигона вывозится.

Представитель органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, подробно исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что вина ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск» в административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, установлена и подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск» в 16 часов ДД.ММ.ГГГГ эксплуатировало полигон ТБО «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, куда заезжал специализированный грузовой автотранспорт с отходами производства и потребления с целью дальнейшего их захоронения. Колонна транспорта, гружённого отходами производства и потребления, стоит в очереди на въезд на полигон. С территории полигона специализированный транспорт выезжает без отходов. При этом полигон ТБО «<данные изъяты>» не включён в государственный реестр объектов размещения отходов, чем нарушены требования ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Актом обследования территории (акватории) при рассмотрении обращения с выездом на место от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которого государственный инспектор в области охраны окружающей среды <адрес> ФИО5 в связи с обращением ФИО3, и на основании распоряжения заместителя министра экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, осмотрел территорию полигона ТБО «<данные изъяты>». Осмотром установлено, что на полигон въезжает специализированный грузовой автотранспорт с отходами производства и потребления для их захоронения. Колонна гружённого отходами транспорта стоит в очереди на въезд на полигон. С территории полигона мусоровозы выезжают пустые.

Фотографиями и видеозаписями (на компакт-диске) – приложением к акту обследования территории (акватории), которыми изложенные в акте обстоятельства подтверждены наглядно (визуально).

Копией распоряжения первого заместителя министра экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым поручено провести рейд по проверке соблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления вблизи полигона ТБО «<данные изъяты>», по адресу <адрес>.

Копией электронного обращения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в <адрес>, согласно которого после нескольких месяцев перерыва полигон ТБО «<данные изъяты>» снова регулярно принимает мусор. Жители ближайших посёлков терпят грязь и зловонный запах.

Копией постановления <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск», за эксплуатацию полигона ТБО «<данные изъяты>» (выявленную ДД.ММ.ГГГГ), привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Копией резолютивной части решения арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявление ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск» о признании незаконным бездействия Росприроднадзора России по не включению полигона ТБО «<данные изъяты>» в государственный реестр объектов размещения отходов, оставлено без удовлетворения.

Копией письма вр.и.о. губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №3, адресованного Президенту России, с просьбой издать поручение о закрытии расположенных в <адрес> полигонов бытовых отходов, в том числе полигона ТБО «<данные изъяты>». На письме имеется резолюция Президента России о поддержке данной просьбы.

Копией выписки из ГРОРО, согласно которой полигон ТБО «<данные изъяты>» в государственный реестр объектов размещения отходов не включен.

Копией адресованного первому заместителю министра экологии и природопользования <адрес> письма заместителя руководителя администрации <адрес> муниципального район от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого между комитетом по управлению имуществом администрацией района и ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск» ДД.ММ.ГГГГ заключён договор аренды №. Этим договором земельный участок площадью 6,3 Га, расположенный вблизи <адрес>, передан под размещение полигона ТБО на 11 месяцев. При отсутствии возражений сторон, действие договора аренды ежегодно продлевалось на тот же срок. В настоящее время действие договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено на основании направленного в ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск» уведомления об отказе от договора. После прекращения действия договора, отделом муниципального контроля КУИ установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ на полигоне ТБО «<данные изъяты>» принимаются и размещаются отходы.

Копией акта обследования (осмотра) от ДД.ММ.ГГГГ № (с фототаблицей), согласно которого отделом муниципального контроля КУИ администрации <адрес> муниципального района обследован земельный участок вблизи д. Каурцево, где расположен полигон ТБО и установлено, что в момент осмотра на полигоне имеются признаки проведения работ по рекультивации.

Копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, которой ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск» разрешён сбор и размещение отходов IV класса опасности на полигоне ТБО «<данные изъяты>».

Копией договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ №, которым арендодатель – КУИ администрации <адрес> муниципального района передал арендатору – ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск», земельный участок общей площадью 6,3 Га, расположенный вблизи <адрес>, под строительство мусороперерабатывающего завода и полигона ТБО. Согласно п.п. 1.2 и 1.3 договор заключен на 11 месяцев, и если до окончания срока аренды ни одна сторона не заявит об отказе от продления договора, договор продлевается на тех же условиях.

Копией уведомления председателя КУИ администрации <адрес> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного в ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск», с сообщением об отказе от договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

А также копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск».

Таким образом, действия ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск», выразившиеся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, полностью доказаны и правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск», суд полагает доказанными.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения производства по делу в отношении ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск» не установлено.

Назначая ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск» наказание, определяя его вид и размер, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает раскаяние его представителя и признание им вины, а в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность - повторное совершение однородного административного правонарушения, (с учетом постановления <адрес> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ).

Определяя вид назначаемого ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск» наказания, суд учитывает, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, а также эксплуатации объектов и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии и др. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели наказания.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, заявление ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск» о признании незаконным бездействия Росприроднадзора по не включению полигона ТБО «<данные изъяты>» в государственный реестр объектов размещения отходов оставлено судом без удовлетворения. Полигон ТБО «<данные изъяты>» в государственный реестр объектов размещения отходов не включен. Действие заключенного ДД.ММ.ГГГГ между комитетом по управлению имуществом администрацией Наро-Фоминского муниципального района и ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск» договор аренды земельного участка, на кортом расположен полигон ТБО «<данные изъяты>», прекращено.

Таким образом, деятельность ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск» по сбору, накоплению и размещению отходов производства и потребления на полигоне ТБО «<данные изъяты>» органами государственной и муниципальной власти запрещена на постоянной основе. Поскольку принимать и размещать отходы производства и потребления на полигоне ТБО «<данные изъяты>» ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск» не вправе, предусмотренных законом оснований для временного приостановления деятельности полигона ТБО «<данные изъяты>» уже не имеется.

По перечисленным причинам и основаниям суд назначает ОАО «Экокомплекс-Наро-Фоминск» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Открытое акционерное общество «Экокомплекс-Наро-Фоминск», (ОГРН №, ИНН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 240 000 (двухсот сорока тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ГУ Банка России по ЦФО, БИК №, ИНН №, КПП 502401001, р/с №. Получатель: управление Федерального казначейства по <адрес> (Министерство экологии и природопользования <адрес>), код КБК №, ОКТМО №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд с подачей жалобы через <данные изъяты> городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО8. ФИО1