Решение № 2А-124/2017 2А-124/2017~М-130/2017 А-124/2017 М-130/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-124/2017

Дело №а-124/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2017 года с. Яковлевка

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего Акимчук В.А.,

при секретаре Черных О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

административного ответчика – представителя Администрации Яковлевского муниципального района ФИО4,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Яковлевского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названным заявлением к администрации Яковлевского муниципального района Приморского края об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность, указав, что он обратился в администрацию Яковлевского муниципального района с заявлением о предоставлении ему в безвозмездное пользование земельного участка площадью 3 188,7 кв м. Решением и.о. главы администрации Яковлевского муниципального района от 22 февраля 2017 года № ему было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании пунктов 2, 4, 8 статьи 7 Федерального закона № 119-ФЗ от 1 мая 2016 года. Считает данное решение заинтересованного лица незаконным по тем основаниям, что пункты 2, 8 не имеют к данному случаю никакого отношения, а пункт 4, на который ссылается администрация Яковлевского района в лице ответственной ФИО5, не подтвержден ни какими документами (кадастровый паспорт, документы на строение и т.д.). Полагает, что незаконным отказом в предоставлении земельного участка нарушено его права получить на законных основаниях земельный участок в безвозмездное пользование с последующим приобретением его в собственность, то есть нарушено его право на доступ к приобретению земельного участка. Поскольку первоначально данное решение им было оспорено в марте 2017 года, однако определением суда от 28 марта 2017 года заявление было возвращено в связи с не устранением недостатков, а впоследствии он находился на посевных работах, полагал, что причины пропуска срока на обжалование уважительные. Просил суд признать уважительными причины пропуска срока подачи искового заявления и восстановить его, признать решение и.о. главы администрации Яковлевского муниципального района от 22 февраля 2017 года № об отказе в предоставлении земельного участка площадью 0,31887 кв м; обязать администрацию Яковлевского муниципального района отменить данное решение в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу и предоставить указанный земельный участок в безвозмездное пользование сроком на 5 лет.

В предварительном судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно указал, что о нарушении своего права и вынесенном администрацией решении он узнал 22 февраля 2017 года. Им была подана жалоба в суд, которая была оставлена без движения, было предложено устранить выявленные недостатки, однако в установленный срок он недостатки не устранил, в связи с чем определением от 28 марта 2017 года его заявление было ему возвращено. Впоследствии он был занят подготовкой к посевным работам и самими посевными работами в селе Покровка, которое расположено в 10 км от села Яковлевка. Почтовое отделение в селе Покровка имеется, однако у него не было времени на подготовку искового заявления и его отправку. Полагал, что данные причины пропуска срока на обжалование являются уважительными, в связи с чем просил восстановить срок на обжалование.

Представитель администрации Яковлевского муниципального района Приморского края ФИО4 указал, что ФИО1 пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением, поскольку о принятом решении истцу стало известно в феврале 2017 года, в частности 22 февраля 2017 года, и с этого времени исчисляется срок для обжалования принятого решения. С доводами относительно наличия уважительных причин пропуска срока на обжалование решения администрации не согласился, указав, что исключительных и уважительных причин пропуска срока не имеется, истцу ничто не препятствовало подать исковое заявление посредством почтового отправления в установленные законом сроки. Занятость на посевных работах не свидетельствует об отсутствии свободного времени и возможности для подготовки искового заявления.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что ФИО1 пропущен срок обжалования решения администрации Яковлевского муниципального района от 22 февраля 2017 года № и пропущенный срок не подлежит восстановлению по следующим основаниям.

Положения статьи 46 Конституции РФ гарантируют каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исходя из положений части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что оспариваемое ФИО1 решение администрации Яковлевского муниципального района от 22 февраля 2017 года № принято 22 февраля 2017 года. О принятом решении административному истцу стало известно также 22 февраля 2017 года из сведений, размещенных на сайте администрации, что следует из административного искового заявления и подтверждено административным истцом в судебном заседании.

Поскольку о принятом решении административному истцу стало известно в феврале 2017 года, а заявление подано им в Яковлевский районный суд Приморского края 26 июня 2017 года, при этом доказательств невозможности своевременно обжаловать указанное решение истцом не представлено, уважительных причин пропуска срока не названо, суд приходит к выводу, что установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения в суд заявителем пропущен без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Указание в административном исковом заявлении на то, что первоначально жалоба на указанное решение администрации была им подана в суд с соблюдением установленных законом сроков, однако была оставлена без движения для устранения выявленных недостатки, и впоследствии определением от 28 марта 2017 года возвращена, а в дальнейшем он был занят подготовкой к посевным работам и самими посевными работами в селе Покровка, которое расположено в 10 км от села Яковлевка, основанием для восстановления процессуального срока не является.

В данном случае, из прямого толкования части 1 статьи 219 КАС РФ следует, что срок обжалования исчисляется со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Кроме того, из содержания части 2 статьи 130 КАС РФ следует, что, если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок не исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами.

Таким образом, факт подачи административного искового заявления в установленный законом срок, которое не было принято к производству суда и было возвращено заявителю со всеми приложенными документами, не свидетельствует об уважительности пропуска срока обжалования.

Подготовка к посевным работам также не может расцениваться как уважительные причины пропуска срока более чем на четыре месяца с даты вынесения оспариваемого решения, поскольку установлено, что данные работы истец осуществлял на фермерском хозяйстве своей матери в селе Покровка, расположенном в 10 км от районного центра, в котором также как и в самом селе Покровка, имеется почтовое отделение, посредством которого имеется возможность направить административное исковое заявление.

Иных доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих обращению за судебной защитой в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ФИО1 стало известно о принятом решении об отказе в предоставлении земельного участка в феврале 2017 года, суд приходит к убеждению, что именно с указанного времени надлежит исчислять срок обращения с административным исковым заявлением в суд.

Руководствуясь статьей 219 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Яковлевского муниципального района о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Яковлевский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме 2 августа 2017 года.

Судья п/п В.А. Акимчук

Копия верна:

Судья В.А. Акимчук