Решение № 12-567/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-567/2019

Дело № 12-567/2019


РЕШЕНИЕ

11 декабря 2019 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> Рогозина В.А., рассмотрев единолично протест прокурора <адрес> на определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № прокурору <адрес> возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ для устранения неполноты представленного материала.

Не согласившись с данным определением, прокурор <адрес> подал протест, в котором просит определение отменить, дело направить на новее рассмотрение, поскольку основания возвращения дела были не основаны на законе.

<адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы протеста.

В соответствии со ст. 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 – 30.3 настоящего Кодекса.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с направлением дела мировому судье судебного участка №<адрес> по следующим основаниям.

Статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

Согласно ч. 1 статьи 5.61. КоАП РФ оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Сроки рассмотрения дела об административном правонарушении регламентированы статьей 29.6. КоАП РФ, при этом ч. 1.1. ст.29.6. КоАП РФ предусматривает, что по общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 ст.5.61 КоАП РФ не относиться делам об административных правонарушениях, рассматриваемых в сокращенные сроки (ч.3-7 ст. 29.6. КоАП РФ).

Из представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, возбужденного заместителем прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 привлекают к административной ответственности за оскорбления, нанесенные ФИО4 в ходе конфликта состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут.

Изучив представленный материал, мировой судья судебного участка № <адрес> возвратил прокурору данный административный материал для устранения неполноты представленного материала, указав, что вместе с административным материалом прокурором представлены реквизиты для уплаты административного штрафа с указанием значения УИН «0».

Ссылаясь на п. 8 Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации» Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указал на то, что уникальный идентификатор УИН указывается первым в реквизите «Назначение платежа» и состоит из 23 знаков: первые три знака принимают значение УИН, знаки с 4 по 23 соответствуют значению уникального идентификатора начисления.

Поскольку санкция части 1 статьи 5.61 КАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа, суд посчитал неустранимым недостатком административного материала, которое не возможно рассмотрение дела по существу.

Ранее определением мирового суда судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру уже возвращался указанный материал по причине непредставления реквизитов для уплаты штрафа.

Данный вывод мирового судьи, по мнению суда апелляционной инстанции не основан на законе. Так пункт 4 ч. 1 ст.29.4 КоАП РФ устанавливает, что возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, осуществляется в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Не указание в реквизитах для уплаты административного штрафа значения УИН «0» не является могла быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку рассмотрение дела по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ не предусматривает немедленного рассмотрения, при получении административного материала мировым судьей, может быть восполнено при рассмотрении дела, и не влекло возвращение административного материала.

Согласно статье 30.7 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (определения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания

Поскольку при принятии дела к производству мировым судьей существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>.

На основании статей 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора <адрес> на определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ- удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ – отменить с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № <адрес>..

Судья В.А. Рогозина