Решение № 2А-286/2017 2А-286/2017~М-208/2017 М-208/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2А-286/2017

Дело № 2а-286/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017г. г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Букатовой О.В.,

при секретаре Ревтовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Министерства имущественных отношений Алтайского края к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Локтевскому и Третьяковскому районам ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным,

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд обратилось Министерство имущественных отношений Алтайского края к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Локтевскому и Третьяковскому районам ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным.

В обосновании заявленных требований указали, что Решением Локтевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования Министерства имущественных отношений Алтайского края (до ДД.ММ.ГГГГ - Главное управление имущественных отношений Алтайского края, далее - Министерство) об обязании ФИО2 (далее - должник) продать на торгах (конкурсах, аукционах) долю в праве собственности на земльный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 116807065 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка.

После вступления в законную силу решения суда Министерству был выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ серии № по делу №.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство просило возбудить исполнительное производство по указанному исполнительному документу.

Однако постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Г. судебного пристава-исполнителя ОСП Третьяковского и Локтевского районов ФИО1 (далее - судебный пристав-исполнитель) Министерству было отказано в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что указанный исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

В соответствии с положениями Ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Министерство считает указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя незаконным по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон № 229-ФЗ) исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч.З ст. 33 Закона № 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Земельный участок, долю в праве собственности на который обязан продать должник, расположен в Локтевском районе Алтайского края.

Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Обжалуемым постановлением нарушены права Министерства на исполнение судебного акта как взыскателя по исполнительному документу.

Согласно ст. 122 Закона № 229-ФЗ лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий; жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Министерству стало известно о вынесении обжалуемого постановления только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оттиском входящего штампа на постановлении и штепмелем на конверте.

Вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу жалоба по тому же предмету не подавалась.

Признать постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу Локтевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ серии № по делу № незаконным; Восстановить нарушенное право путем обязания судебного пристава- исполнителя возбудить исполнительное производство по исполнительному листу Локтевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ серии № по делу №;

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, были надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, просили отложить рассмотрение дела для урегулирования спора.

Административные соответчики судебный пристав – исполнитель ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, старший судебный пристав ОСП Третьяковского и Локтевского районов в судебное заседание не явились, были надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Судом, с учетом ограниченного срока рассмотрения дела определено продолжить рассмотрение заявления в отсутствие неявившихся участников.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ст.121 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия по исполнительному производству могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями.

В силу ч.1 ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл.22 указанного Кодекса.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.3 и ч.5 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу ч.4 и ч.5 ст.180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должны содержаться в решении суда.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено ДД.ММ.ГГГГ, фактически вручено взыскателю ДД.ММ.ГГГГ, доказательств своевременного вручения документа стороной административного ответчика суду не представлено, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть при указанных обстоятельствах срок для подачи административного искового заявления подлежит восстановлению.

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Судом установлено, что на исполнение в ОСП Третьяковского и Локтевского районов поступил исполнительный документ, в соответствии с которым следует обязать ФИО2 продать на торгах долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из числа земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав – исполнитель ОСП ФИО1 вынесла постановление об отказе в возбуждении дела по причине предъявления документа не по месту совершения исполнительных действий.

В силу пункта 2 части 1 статьи 31 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В статье 33 Закона установлено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (часть 1). Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала (часть 2). Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (часть 3). При необходимости совершения отдельных исполнительных действий и (или) применения отдельных мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, он вправе поручить соответствующему судебному приставу-исполнителю совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения.

Исходя из содержания исполнительного документа следует, что должнику предписывалось исполнение обязанностей в отношении земельного участка, расположенного на территории Локтевского района Алтайского края, то есть на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя Третьяковского и Локтевского районов.

ДД.ММ.ГГГГ после подачи административного иска в суд судебным приставом – исполнителем ОСП Третьяковского и Локтевского районов ФИО1 вынесено постановление об отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании изложенного, следует, что указанным должностным лицом необоснованно отказано в возбуждении исполнительного производства, поскольку, в настоящее время судебным приставом – исполнителем ФИО1 отменено обжалуемое постановление, то обязывать совершать данные действия вновь является нецелесообразным.

Руководствуясь ст. ст. 178-180 РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок для подачи административного искового заявления Министерству имущественных отношений Алтайского края к судебному приставу исполнителю Отдела судебных приставов по Локтевскому и Третьяковскому районам ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным.

Заявленные Министерством имущественных отношений Алтайского края требования удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Локтевскому и Третьяковскому районам ФИО1 в отношении должника ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части требований Министерству имущественных отношений Алтайского края – отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.В. Букатова

Разрешаю разместить на сайте

Решение вступило в законную силу

Судья О.В. Букатова

И.о. председателя

Локтевского районного суда Н.В. Девятко