Решение № 2-4133/2016 2-426/2017 2-426/2017(2-4133/2016;)~М-3677/2016 М-3677/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-4133/2016

Дело № 2 – 426 / 2017 Принято в окончательной форме ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2017 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Шиповой И.А., с участием

представителя истца ФИО1 по доверенности (л.д. ),

от ответчика – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля к ФИО2 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств, выделенных в рамках оказания государственной услуги «Содействие самозанятости безработных граждан», в размере ... руб. В обоснование иска указано, что между сторонами был заключен договор НОМЕР о содействии самозанятости безработных граждан от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в соответствии с которым истец в рамках реализации ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Ярославской области» на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. и на плановый период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.г. выделил ответчику финансовые средства в размере ... руб., а ответчик принял ряд обязательств, в том числе: ежеквартально, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, предъявлять в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение заявленной деятельности в качестве юридического лица. ФИО2 надлежащим образом не исполнил принятые на себя обязательства по предоставлению в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля указанных документов. Согласно сообщению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Ярославской области (далее МРИФНС России № 5 по Ярославской области) сведения об уплате ответчиком налогов за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отсутствуют. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в адрес ФИО2 направлялось уведомление о проведении ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проверки целевого использования денежных средств, выделенных в рамках оказания государственной услуги «Содействие самозанятости безработных граждан». Ответчик ни письменно, ни по телефону не согласовал место и время проведения данной проверки, не представил документы, подтверждающие ведение деятельности в качестве юридического лица, либо документы, подтверждающие уважительность причины не предоставления таких документов.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании указывал, что исковые требования признает, но не в полном объеме, в какой сумме назвать не смог, дополнительно пояснял, что деятельность организации не осуществлялась, отчетность сдавалась нулевая, организация изначально не работала, однако оборудование для организации стрелкового тира было закуплено, документы о закупке оборудования предоставлялись. Вернуть денежные средства не представляется возможным, поскольку оборудование, признаваемое оружием, не подлежит продаже.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 8 ст. 7.1.-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг, в частности, содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В силу п. 1.1. ст. 22 того же закона мероприятия по содействию занятости населения являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Согласно п. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Постановлением Правительства Ярославской области от 06.02.2012 N 52-п (ред. от 14.03.2016) «О мерах по реализации Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 361-ФЗ» (далее Постановление N 52-п) в качестве меры по содействию занятости населения Ярославской области предусмотрено оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации ими юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации в соответствии с Порядком и условиями предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (приложение 1 к Порядку финансирования и расходования средств областного бюджета на мероприятия по содействию занятости населения Ярославской области, утвержденному Постановлением N 52-п, далее Порядок).

Согласно Порядку органы службы занятости в рамках оказания данной государственной услуги предоставляют безработным гражданам, в том числе единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - финансовая помощь при регистрации); финансирование производится в виде авансирования (п. 4).

С гражданами, признанными в установленном порядке безработными, желающими участвовать в мероприятиях по содействию самозанятости, центр занятости заключает договор о содействии самозанятости (п. 5).

Перечисление финансовой помощи гражданину не производится в случаях, в том числе нарушения им условий договора, заключенного с центром занятости (п. 9).

В силу п. 10 Порядка финансовая помощь при государственной регистрации определяется договором на основании бизнес-плана и не может превышать 68500 рублей.

Согласно п. 12 Порядка финансовая помощь при регистрации используется на приобретение основных средств, оборудования, инструментов, приобретение лицензий, оформление сертификатов, оплату аренды помещений, иные расходы, связанные с оказанием данной государственной услуги (кроме расходов на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда).

Гражданин, организовавший самозанятость по договору о содействии самозанятости, в указанный в договоре срок после поступления средств финансовой помощи при регистрации на его лицевой счет в кредитной организации представляет в центр занятости документы, подтверждающие расходование финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом (п. 14 Порядка).

Ответственность за нецелевое использование средств финансовой помощи при регистрации и невыполнение условий договора о самозанятости, заключенного между центром занятости и безработным гражданином, возлагается на гражданина, получившего указанные бюджетные средства (п. 15 Порядка).

Средства финансовой помощи при регистрации, выделенные безработному гражданину на организацию предпринимательской деятельности, подлежат возврату в полном объеме в бюджет Ярославской области в установленном законодательством порядке в случаях: нецелевого использования; прекращения деятельности в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства до истечения одного года с момента государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства; неиспользования гражданином финансовой помощи при регистрации в течение срока, предусмотренного в бизнес-плане, но не более чем в течение одного года со дня поступления финансовой помощи при регистрации на лицевой счет гражданина, открытый в кредитной организации (п. 15).

Судом установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля и ФИО2 заключен договор НОМЕР о содействии самозанятости безработных граждан (л.д. ), в соответствии с которым в целях оказания государственной услуги содействие самозанятости безработных граждан, в соответствии со ст. 7.1-1 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1, реализации ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Ярославской области» на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. и на плановый период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г.г., утвержденной приказом Департамента государственной службы занятости населения Ярославской области от 08.02.2013 № 2-з и на основании Порядка, ФИО2 организует самозанятость, а ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля содействует ему в этом.

Согласно п. договора ответчик обязуется, в том числе, получить свидетельство о государственной регистрации юридического лица, представить в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля в течение 2-х недель после внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) указанный документ, а также свидетельство о постановке на налоговый учет (п.п. ), использовать единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве юридического лица в течение 3-х месяцев со дня поступления денежных средств на лицевой счет, строго по целевому назначению в соответствии с одобренным бизнес-планом и указанным направлением экономической деятельности (п.п. ), предъявить в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля в течение 4-х месяцев от даты поступления на лицевой счет единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица документы, подтверждающие расходы на организацию собственного дела (оплаченные счета за приобретенное оборудование и оказанные услуги; товарные кассовые чеки, товарные накладные и другие финансово-отчетные документы, подтверждающие произведенные расходы в объемах, указанных в бизнес-плане), а также ежеквартально, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, предъявлять документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение заявленной деятельности в качестве юридического лица (п.п. ), осуществлять предусмотренную бизнес-планом деятельность в качестве юридического лица не менее одного года с даты государственной регистрации в качестве юридического лица (п. ).

В силу п. договора ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля обязалось, в том числе, предоставить единовременную финансовую помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица в сумме ... руб. при условии наличия положительного заключения о бизнес-плане. Предоставление финансовой помощи производится до истечения 30 дней с даты внесения записи в ЕГРЮЛ и при выполнении условий п.п. договора.

Согласно п. договора в случае выявления фактов нецелевого использования выделенных финансовых средств либо нарушения гражданином условий и сроков, установленных п.п. договора, ненадлежащего исполнения иных условий договора, предоставленные финансовые средства подлежат возврату в полном объеме в бюджет Ярославской области в установленном законодательством порядке.

Как следует из материалов дела, бизнес-план ФИО2 «Арбалетно-лучный и пневматический тир» Прокат инвентаря и оборудования для проведения досуга и отдыха» был признан обоснованным для открытия собственного дела и выделения единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица в размере ... руб. (заключение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – л.д. ). ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля рекомендовало ФИО2 осуществить государственную регистрацию в качестве юридического лица, самозанятость в виде проката инвентаря и оборудования для проведения досуга и отдыха (рекомендации – л.д. ).

Из представленных в материалы дела свидетельства о государственной регистрации юридического лица и свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения (л.д. ) следует, что ООО «ЯРИЛО» было зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в налоговом органе МРИФНС России № 5 по Ярославской области ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

На основании приказа ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля об оказании единовременной финансовой помощи при содействии самозанятости безработных граждан НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. ) денежные средства в размере ... руб. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА были перечислены на счет ФИО2 (платежное поручение НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – л.д. ).

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Из материалов дела усматривается, что обязательство по использованию единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица в течение 3-х месяцев со дня поступления денежных средств на лицевой счет было исполнено ФИО2 частично, в связи с нетрудоспособностью документы, подтверждающие расходы на организацию собственного дела (квитанции, кассовые и товарные чеки на приобретение шкафа оружейного, арбалета, пулеулавливателя, мишени, пистолета пневматического) на сумму ... руб. были представлены в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля позднее сроков, установленных договором (уведомление – л.д. , заявление ФИО2 – л.д. , листок нетрудоспособности – л.д. , письмо ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля – л.д. ).

Как следует из объяснений истца и не опровергается материалами дела, ответчик в нарушение п. договора ежеквартально, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, не предъявлял в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение заявленной деятельности в качестве юридического лица.

Согласно сообщению МРИФНС России № 5 по Ярославской области (л.д. ) сведения об уплате ООО «ЯРИЛО» налогов за период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отсутствуют.

Как следует из объяснений ответчика, данных в ходе судебного разбирательства, предусмотренная бизнес-планом деятельность им через ООО «ЯРИЛО» изначально не велась (протокол – л.д. ).

Таким образом, доводы истца, изложенные в исковом заявлении, относительно ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по договору в части осуществления предусмотренной бизнес-планом деятельности в качестве юридического лица не менее одного года с даты государственной регистрации в качестве юридического лица (п. ), а также ежеквартального предъявления, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в ГКУ ЯО ЦЗН г. Ярославля документов бухгалтерского учета и других документов, подтверждающих ведение заявленной деятельности в качестве юридического лица (п. ), последним не опровергнуты и нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Поскольку со стороны ответчика имело место нарушение условий, установленных п.п. , договора НОМЕР о содействии самозанятости безработных граждан от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, суд приходит к выводу, что требования истца, обусловленные п. договора, о возврате предоставленной финансовой выплаты в сумме ... руб. правомерны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из удовлетворенных исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере ... руб. (платежное поручение НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – л.д. ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля удовлетворить:

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля денежные средства в сумме ... рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей.

Ответчик ФИО3 вправе подать во Фрунзенский районный суд г. Ярославля заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня его получения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня истечения срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Тарасова