Решение № 12-620/2018 от 12 октября 2018 г. по делу № 12-620/2018

Дело № 12-620/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 12 октября 2018 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Протасова Е.М., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, которым должностное лицо ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><данные изъяты> ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекавшаяся, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что круг ее полномочий определен должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из которых она не могла совершить вмененное ей административное правонарушение, выявленное в транспортном средстве марки Мерседес, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе об административном правонарушении отсутствует время и место совершения административного правонарушения. В соответствии с изменениями в должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей должностного лица, ответственного за выдачу карт маршрутов регулярных перевозок и контроля наличия таких карт у каждого водителя.

ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, представитель территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, ее подавшего, и представителя административного органа.

Заслушав объяснения защитника ФИО1 – Братухина Д.В., просившего отменить постановление, проверив материалы настоящего дела и дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ административным правонарушением признается использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ) карта маршрута регулярных перевозок – документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту

На основании части 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

В соответствии частью 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

В статье 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ определен порядок обеспечения реализации положений указанного Закона, согласно которому в течение тридцати дней со дня его официального опубликования юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые после дня официального опубликования Закона осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, направляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с указанным Законом отнесено ведение реестров соответствующих маршрутов регулярных перевозок, сведения о данных маршрутах регулярных перевозок, предусмотренные частью 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ.

Таким образом, карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, подтверждающих право юридического лица, индивидуального предпринимателя на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 42 минуты по адресу: 637 км а/д М-7 «Волга» в ходе проведения осмотра транспортного средства марки Мерседес 22303, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, выявлено, что должностным лицом ФИО1, диспетчером ИП К.С.В., допущено осуществление деятельности по перевозке пассажиров в количестве 14 человек по маршруту регулярных перевозок № «Йошкар-Ола – Козьмодемьянск – Йошкар-Ола» при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

Исходя из положений части 4 статьи 11.33 КоАП РФ, субъектом правонарушения является лицо, использующее транспортное средство при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

Как следует из материалов дела, ФИО1 не использовала для перевозки пассажиров транспортное средство марки Мерседес 22303, государственный регистрационный знак <данные изъяты>

Исходя из должностной инструкции диспетчера автомобильного транспорта, в должностные обязанности ФИО1 не входит, использование транспортных средств, в том числе осуществление перевозок пассажиров.

Следовательно, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку она не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Согласно статье 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Эл Приволжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, в отношении ФИО1.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.М. Протасова