Решение № 2-2423/2020 2-2423/2020~М-2132/2020 М-2132/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-2423/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 октября 2020 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Цыдендоржиевой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2423/2020 по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Бурятия о признании незаконным отказа в перерасчете выплаты ежемесячной денежной компенсации, взыскании выплаты

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском к МВД по РБ, представитель МВД по РБ ФИО2, действующая на основании доверенности, просила признать незаконным отказ МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ..., взыскать с МВД по РБ в пользу ФИО1 денежную компенсацию в возмещение вреда, предусмотренную п.6 ст.43 Федерального закона РФ №3-ФЗ, за предыдущие три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывала, что на заседании комиссии МВД по РБ 23.01.2019 №1 по вопросам выплат пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение причиненного вреда рассматривался вопрос возможного назначения ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.6 ст.43 Федерального закона РФ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» инвалидам вследствие военной травмы, не получающим указанной выплаты. 18.04.2019 ФИО1 направлено в МВД по РБ заявление с просьбой разъяснить порядок назначения указанной ежемесячной доплаты и произвести соответствующие начисления. ДД.ММ.ГГГГ ему дан ответ, согласно которому было принято решение, что ежемесячная компенсация ему не полагается, поскольку он уволен с незначительными ограничениями и мог продолжить службу в органах внутренних дел. Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 13.01.2020 отказ МВД по РБ в выплате ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч. 6 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» признан незаконным. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МВД по РБ с просьбой произвести перерасчет и выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за предыдущие три года. Ответом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете ему отказано, поскольку право на ежемесячную денежную компенсацию возникает с момента подачи заявления и в отношении ФИО1 вопрос о перерасчете суммы рассмотрен быть не может. Учитывая, что ФИО1 установлена инвалидность по причине получения военной травмы ДД.ММ.ГГГГ г. ... инвалидности установлена бессрочно, он является ветераном боевых действий, право на ежемесячную денежную компенсацию возникло у него с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.ст. 196, 208 ГК РФ ФИО1 положен перерасчет ежемесячной денежной компенсации в рамках срока исковой давности, установленной в три года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

До рассмотрения дела представителем истца ФИО2, действующей на основании доверенности, исковые требования уточнены в части указания суммы истребуемой денежной компенсации, которую просит взыскать в размере 424387 руб. исходя из представленного расчета.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала. Не отрицала, что ФИО1 получены денежные средства, начисленные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МВД по РБ ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что в приказ МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... л/с внесены изменения, ФИО1 назначена ежемесячная денежная компенсация с ДД.ММ.ГГГГ, произведен соответствующий перерасчет, произведена выплата. Не согласна с требованиями стороны истца о взыскании выплаты за три предшествующие года, поскольку назначение такой выплаты носит заявительный характер.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся сотрудником органов внутренних дел, занимал должность помощника дежурного дежурной части ОМОН МВД по РБ, в результате полученной при исполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ военной травмы был признан заключением военно - врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ негодным к прохождению службы в указанной должности и годным к военной службе с незначительными ограничениями (категории «...»), при этом он был признан годным к прохождению службы в должностях, отнесенных к ... группе предназначения.

Приказом отряда милиции особого назначения МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... л/с ФИО1 уволен в соответствии с п. «з» ч. 7 ст. 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции».

В период прохождения службы в органах внутренних дел ФИО1 получил военную травму при исполнении служебных обязанностей, является инвалидом ....

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16 января 2014 года по иску ФИО1 к МВД по РБ о взыскании единовременного пособия в связи с полученным увечьем.

Указанным же решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16 января 2014 года постановлено обязать МВД по РБ выплатить ФИО1 единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания, положенного ему при увольнении из органов внутренних дел по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

Далее, решением Советского районного суда г.улан-Удэ от 13.01.2020 удовлетворены исковые требования ФИО1, признан незаконным отказ МВД по РБ в выплате ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.6 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», на МВД по РБ возложена обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу произвести назначение и выплату ФИО1 указанной ежемесячной денежной компенсации.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Далее, судом установлено, что во исполнение решения Советского районного суда г.Улан-Удэ от 13.01.2020, вступившего в законную силу 03.06.2020, приказом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... л/с ФИО5 назначена ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ч.6 ст.43 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» с 03.06.2020.

Полагая, что назначение указанной ежемесячной выплаты с момента вступления в законную силу решения суда является незаконным, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в МВД по РБ с заявлением, в котором просил произвести перерасчет и произвести выплаты ежемесячной денежной компенсации за предыдущие три года в соответствии с законом.

Ответом МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 оставлены без удовлетворения, ему разъяснено, что право на ежемесячную денежную компенсацию возникает с момента подачи заявления и вопрос о перерасчете суммы рассмотрен быть не может.

При рассмотрении дела представителем ответчика в судебное заседание представлен приказ от ДД.ММ.ГГГГ ... л/с, которым внесены изменения в п.1 приказа МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... л/с: слова «с ДД.ММ.ГГГГ» заменить словами «с ДД.ММ.ГГГГ».

Также, в материалы дела представлено платежное поручение ... от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении ФИО1 суммы ежемесячного возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 113408,50 руб.

Представителем истца – ФИО2 в судебном заседании факт получения истцом указанных денежных средств подтвержден.

Разрешая исковые требования о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 ежемесячной денежной компенсации за три года, предшествующие заседанию комиссии МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, на которой отказано ФИО1 в ежемесячной денежной компенсации, то есть – с ДД.ММ.ГГГГ (в пределах срока исковой давности), суд приходит к следующему.

Согласно п. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы - 1;

2) в отношении инвалида II группы - 0,5;

3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

МВД Российской Федерации 18 июня 2012 г. издан приказ МВД России № 590 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам». Согласно подпункта «а» пункта 23 указанной Инструкции для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляются заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и их причине;

В связи с изданием приказа МВД России от 05 июня 2020 № 396 «Об утверждении Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам» приказ МВД России от 18 июня 2012 года № 590 утратил силу.

В соответствии с пунктом 15 Порядка выплаты единовременных пособий, ежемесячной денежной компенсации и суммы возмещения вреда, причиненного имуществу, принадлежащему сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации или его близким родственникам, утвержденного приказом МВД России от 05 июня 2020 № 396 для решения вопроса о выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в течение 20 календарных дней с даты подачи гражданином Российской Федерации заявления о выплате ежемесячной денежной компенсации осуществляется сбор (оформление) документов (материалов), указанных в пункте 32 настоящего Порядка, и представление их в комиссию. Пунктом 32.2 Порядка в комиссию представляются помимо прочих документов заявление гражданина Российской Федерации о выплате ежемесячной денежной компенсации, способе ее перечисления с приложением копии выписки из акта освидетельствования в государственной медико-социальной экспертной комиссии, документов об установлении группы инвалидности и причине установления инвалидности.

Тем самым, на момент установления истцу инвалидности и в настоящее время обязательным требованием для назначения гражданину ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью являлось и является заявление гражданина и данная выплата носит заявительный характер.

Данная правовая позиция отражена в Обзоре практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ). Так согласно пункта 15 Обзора реализация сотрудником органов внутренних дел права на перерасчет ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью носит заявительный характер. Перерасчет таких выплат за прошлое время до обращения сотрудника в уполномоченный орган с заявлением о перерасчете законом не предусмотрен. Кроме этого в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14.11.2016 N 26-КГ16-16 также указано, что реализация права на назначение выплат в возмещение вреда здоровью сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации предполагает заявительный порядок, указанное право возникает у сотрудника со дня обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган с приложением необходимых документов.

Из материалов дела следует и установлено решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 13.01.2020, что с заявлением, в котором просил назначить ему ежемесячную денежную выплату, ФИО1 впервые обратился в МВД по РБ ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом приказа МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... л/с, которым внесены изменения в п.1 приказа МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... ежемесячные выплаты назначены ФИО1 именно с этой даты и соответствующие выплаты фактически произведены.

Доводы стороны истца, согласно которым указанные ежемесячные выплаты должны быть назначены и произведены ФИО1 за три года, предшествующие заседанию комиссии МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, на которой отказано ФИО1 в ежемесячной денежной компенсации, то есть – с ДД.ММ.ГГГГ (в пределах срока исковой давности), на нормах законодательства не основаны.

Указанное право возникает у сотрудника со дня обращения с соответствующим заявлением с приложением необходимых документов. Действующее законодательство предусматривает перерасчет ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью только с момента обращения сотрудника в уполномоченный орган, за прошлое время перерасчет не осуществляется, в связи с чем ответ МВД по РБ в части отказа в перерасчете ежемесячной денежной компенсации за три предшествующих года является законным и обоснованным.

Тем самым, учитывая, что при рассмотрении дела МВД по РБ внесены соответствующие изменения в приказ о назначении ежемесячных выплат ФИО1 и они назначены с момента его первоначального обращения, произведен перерасчет за указанный период и произведены соответствующий выплаты, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: Ю.А. Смирнова