Решение № 2-223/2019 2А-223/2020 2А-223/2020~М-213/2020 М-213/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-223/2019

Дело № 2-223/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 29 мая 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Южского района Габалини Я.Э.,

при секретаре Федосовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Южского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Южского района Ивановской области обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области о признании информации размещенной на Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой района по жалобе Фонда борьбы осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц к запрещенной информации, а именно – пропагандирующей проституцию, через Интернет сайты с адресами:

- http://ivanovo-nb.com

- http://pro??????????????????.date

- http://zprostitutki-ivanovo.com

- http://prostitutki-ivanovo.com

- http://prostitutkiivanovotop.info

- http://prostitutkiivanovorus.com

- http://prostitutkiivanovohot.info

- http://ivanovo.prostitu today2.com

- http://prostitutkiivanovosite.com

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплотно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, нарушают требования федерального законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2016 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 г.№436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желания заниматься проституцией.

В силу ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В ходе проведенной проверки установлено, что в сети «Интернет» на указанных интернет-сайтах размещена информация, пропагандирующая проституцию.

Статьей 6.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних, выразившуюся в распространении информации, направленной на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, либо навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к таким отношениям, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Поскольку размещенная на указанных сайтах информация направлена на пропаганду проституции, находится в свободном доступе, чем нарушает права несовершеннолетних на информационную безопасность-состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением вреда их здоровью, физическому, психическому, духовному или нравственному развитию, то доступ к этой информации должен быть ограничен.

В целях ограничения доступа к сайтам с указанными www-адресами, содержащими запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее Единый реестр) по основаниям, предусмотренным ст.15.1 Закона №149-ФЗ, в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационной сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее Постановление №1101).

Основанием для внесения указанных Интернет-ссылок в Единый реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.п.2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением №1101.

На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует.

На основании изложенного, административный истец просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах с сетевым адресом:

- http://ivanovo-nb.com

- http://prostitutkiivanovosex.date

- http://zprostitutki-ivanovo.com

- http://prostitutki-ivanovo.com

- http://prostitutkiivanovotop.info

- http://prostitutkiivanovorus.com

- http://prostitutkiivanovohot.info

- http://ivanovo.prostitutki- today2.com

- http://prostitutkiivanovosite.com

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Южской районной прокуратуры Габалиня Я.Э. исковые требования поддержала с учетом их уточнения.

От исковых требований в части признания информации, размещенной на сайтах - http://zprostitutki-ivanovo.com и - http://ivanovo.prostitutki- today2.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации отказалась, просит прекратить производство по делу в части данных требований, о чем судом вынесено отдельное определение.

С четом уточненных исковых требований, просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах с сетевым адресом:

- http://prostitutkiivanovosex.date

- http://prostitutki-ivanovo.com

- http://prostitutkiivanovorus.com

- http://prostitutkiivanovosite.com

- https://nbivanovo.info

- https://prostitutkiivanovohot.info;

- https://prostitutkiivanovotop.infoинформацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Протокольным определением от 14.05.2020 года Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области исключен из числа ответчиков и привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица- Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв.

Суд, выслушав помощника прокурора Южского района, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего:

в соответствии со статьей 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор наделен правом на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 п. 4 ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 1 ст. 10 ФЗ об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных российским законодательством.

Сайт в сети Интернет представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (ч.3 ст.2 ФЗ об информации в Российской Федерации).

В соответствии со ст. 15 ч. 5 ФЗ об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 ч. 1 ФЗ об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видео продукции, пропагандирующей антиобщественное поведение.

Поскольку размещенная на указанных информация направлена на пропаганду проституции, находится в свободном доступе, чем нарушает права несовершеннолетних на информационную безопасность – состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением вреда их здоровью, физическому, психическому, духовному или нравственному развитию, то доступ к этой информации должен быть ограничен.

Из искового заявления, с учетом уточнения исковых требований, объяснений помощника прокурора следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Южского района Ивановской области, установлено, что на сайтах:

- http://prostitutkiivanovosex.date

- http://prostitutki-ivanovo.com

- http://prostitutkiivanovorus.com

- http://prostitutkiivanovosite.com

- https://nbivanovo.info

- https://prostitutkiivanovohot.info;

- https://prostitutkiivanovotop.info

размещена информация, пропагандирующая проституцию. Статьи 240, 241 УК РФ предусматривают уголовную ответственность за вовлечение в занятие проституцией, организацию занятия проституцией. Кроме того, статьями 6.11, 6.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непосредственное занятие проституцией и получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с проституцией другого лица.

Соответственно распространение информации об указанной деятельности, о предоставлении соответствующих услуг запрещено.

Поскольку информация на указанных сайтах открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц и ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь сети, доступ к ней необходимо ограничить.

Согласно ст. 15.1 ч. 1 ФЗ об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Материалами административного дела подтверждено, что указанные в административном иске интернет-ресурсы содержат запрещенную информацию, при этом в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесены.

Доказательств того, что владелец сайта осуществляет законную деятельность на территории Российской Федерации в качестве средства массовой информации, зарегистрированного в установленном законом порядке, у суда не имеется.

Положениями пункта 2.1 статьи 9 ФЗ об информации предусмотрено, что порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Соответствующая позиция подтверждается разъяснениями, изложенными в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 2018 года.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что информация, размещенная в открытом доступе на сайтах:

- http://prostitutkiivanovosex.date

- http://prostitutki-ivanovo.com

- http://prostitutkiivanovorus.com

- http://prostitutkiivanovosite.com

- https://nbivanovo.info

- https://prostitutkiivanovohot.info;

- https://prostitutkiivanovotop.info

о предоставлении информации об интим услугах является прямым нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 15.1 ч. 5 п. 2 ФЗ об информации основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Следовательно, настоящее решение суда является основанием для включения указанных сайтов:

- http://prostitutkiivanovosex.date

- http://prostitutki-ivanovo.com

- http://prostitutkiivanovorus.com

- http://prostitutkiivanovosite.com

- https://nbivanovo.info

- https://prostitutkiivanovohot.info;

- https://prostitutkiivanovotop.info

в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Предоставление возможности доступа к информации об интим услугах, за что законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Вместе с тем, размещенная информация находится в широком доступе.

На выявленных страницах сайтов размещена информация, оказывающая негативное влияние на несовершеннолетних, связанное с причинением вреда их здоровью, физическому, психическому, духовному или нравственному развитию.

При таких обстоятельствах, суд, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Южского района Ивановской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах с сетевым адресом:

- http://prostitutkiivanovosex.date

- http://prostitutki-ivanovo.com

- http://prostitutkiivanovorus.com

- http://prostitutkiivanovosite.com

- https://nbivanovo.info

- https://prostitutkiivanovohot.info;

- https://prostitutkiivanovotop.info

информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый Реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Беляева О.Н.

Решение вынесено в окончательной форме 29 мая 2020 года.