Решение № 2-552/2017 2-552/2017~М-556/2017 М-556/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-552/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

8 ноября 2017 года а. Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской республики в составе

председательствующего судьи Косова Ю.А.,

при секретаре ФИО6,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика администрации Ногайского муниципального района – начальника правового отдела ФИО7, действующего по доверенности без номера от 12.05.2017 года,

третьего лица ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании факта ведения раздельного хозяйства и признании права на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании факта ведения раздельного хозяйства и признании права на получение социальной выплаты, указывая на то, что она является вдовой участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и нуждается в улучшении жилищных условий путем приобретения отдельного жилого помещения. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы она имеет право на государственную финансовую поддержку обеспечения жильем в форме предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на которое удостоверяется государственным жилищным сертификатом. ФИО3 проживает в жилом доме общей площадью 51 кв.м., принадлежащем на праве собственности ее старшей дочери ФИО4, кроме того в данном жилом доме проживают младшая дочь истицы ФИО11, с которой ФИО3 проживает одной семьей и дети старшей дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, 24.03 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В вышеуказанном жилом доме проживают две семьи: истица с младшей дочерью и старшая дочь со своими детьми. Общее хозяйство между двумя семьями не ведется, семьи проживают в отдельных комнатах, где есть вся необходимая мебель и холодильник, в котором хранятся продукты питания, отдельно оплачивают налоги и коммунальные платежи, размер жилой площади на одного человека не соответствует норме жилой площади, установленной на территории КЧР, другого жилья проживающие в указанном жилом доме не имеют. При предоставлении ответчику необходимых документов ФИО3 была признана нуждающейся в предоставлении другого жилого помещения, как вдова участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, проживающая в жилом доме, занятом несколькими семьями. Однако для реализации своего права ей необходимо признать факт ведения со старшей дочерью раздельного хозяйства. На основании изложенного ФИО3 просила суд признать факт ведения раздельного хозяйства между семьями ФИО3 с дочерью ФИО5, а ФИО4 с несовершеннолетними детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Признать за ФИО3 право на получение социальной выплаты на приобретение жилья на семью из двух человек, как вдове участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала и просила суд в их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Ногайского муниципального района ФИО7 в судебном заседании исковые требования признал и не возражал в их удовлетворении.

Третье лицо – ФИО11 в судебном заседании не возражала в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо ФИО12 в судебное заседание не явилась представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела без ее участия, в связи с невозможностью принять участие в заседании по причине выезда за пределы КЧР. В удовлетворении исковых требований не возражала.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании показала, что является соседкой истца. Подтвердила, что после смерти супруга истицы в 2014 года все дети и супруга остались проживать в доме ФИО9

Свидетель ФИО10, которая также является соседкой истицы дала в судебном заседании аналогичные показания.

Выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо и свидетелей по делу, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права, и обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод, если решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к их осуществлению.

В судебном заседании материалами дела установлено, что истица ФИО3 является вдовой участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС – ФИО9, который скончался в городе Черкесске ДД.ММ.ГГГГ (свид. о смерти серии I-ЯЗ __№__ от 25.11.2014г.). Проживает по адресу: КЧР <адрес> а. Икон-Халк <адрес>. Совместно с ней проживают две дочери ФИО4 и ФИО5, а также ее внуки ФИО1 и ФИО1

Вместе с тем, утверждения ФИО3 в исковом заявлении о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий администрацией Ногайского района КЧР, после предоставления ФИО3 в администрацию всех необходимых документов, в судебном заседании стороной истца не доказано. В материалах дела отсутствуют какие-либо документы подтверждающие указанные обстоятельства.

Статьей 52 Жилищного кодекса РФ определено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенными ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 3).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы, в состав которой входит подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством".

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно паспорту подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы право на улучшение жилищных условий в рамках данной подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Статья 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года выделяет категории граждан, имеющих единый статус граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

При этом Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" устанавливает систему мер социальной поддержки, дополнительных прав и льгот, в том числе и в вопросе улучшения жилищных условий, объем которых различается в зависимости от принадлежности к той или иной категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.

В соответствии со ст. ст. 14 и 15 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации гарантируется не всем указанным в ст. 13 данного Закона гражданам, а лишь указанным в пунктах 1, 2 и 3 части первой. А гражданам, указанным в пункте 4 части первой статьи 13 гарантируется только постановка на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Между тем, в судебное заседание данных о постановке на учет семьи ФИО3, как нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством РФ в администрации Ногайского МР не представлено. Тогда как именно постановка на учет семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является определяющим обстоятельством признания права на государственную финансовую поддержку обеспечения жильем.

Так, в силу пп. "е" п. 5 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 (в ред. от 12 июля 2011 года) "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют в числе других категорий граждан Российской Федерации, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Выполнение данного требования Закона ФИО3 в судебном заседании не доказано.

Что касается требований ФИО3 о признании факта раздельного ведения хозяйства с семьей своей старшей дочери ФИО12, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписки из похозяйственной книги __№__ по лицевому счету __№__, по адресу <адрес> проживают ФИО4, ФИО3, ФИО13, ФИО1 и ФИО1 Все перечисленные лица являются членами одного хозяйства. Показаниями свидетелей по делу также подтверждено, что они все совместно проживают после смерти главы семейства ФИО9

Согласно п. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Данных о ведении раздельного хозяйства суду не предоставлено. Утверждения ФИО3 о том, что семьи имеют разные источники дохода, ведут отдельный бюджет и раздельное хозяйство, членами одной семьи не являются в судебном заседании не доказано. Суду не представлено доказательств раздельной оплаты налогов и коммунальных платежей ФИО4 и ФИО3, также отсутствует соглашение о раздельном пользовании жилым домом между семьями, которое также могло свидетельствовать о раздельном ведении хозяйства между семьей ФИО4 и семьей ФИО3

Таким образом, с учетом исследованных по делу доказательств суд считает необходимым в удовлетворении требований ФИО3 отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Ногайского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании факта ведения раздельного хозяйства и признании права на получение социальной выплаты – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КЧР через Адыге-Хабльский районный суд в месячный срок, со дня вынесения.

Председательствующий по делу

Судья Адыге-Хабльского районного суда Косов Ю.А.