Решение № 2-3179/2018 2-3179/2018~М-2550/2018 М-2550/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-3179/2018

Дело № 2-3179/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Бузмаковой О.В.,

при секретаре Закировой А.Р.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО2 к администрации города Перми и управлению жилищных отношений администрации города Перми о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению жилищных отношений администрации <Адрес> о возложении на ответчика обязанности предоставить ей жилое помещение на основании статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ.

В обоснование своего иска ФИО1 указала, что родилась ДД.ММ.ГГГГ, в 2017 году включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения; в настоящее время зарегистрирована и проживает по месту жительства своего опекуна ФИО3 по адресу: <...>, вынуждена съехать из данной квартиры, какие-либо иные жилые помещения для проживания, а также жилые помещения на праве собственности у нее отсутствуют.

В судебном заседании ФИО2 настаивала на удовлетворении иска, пояснив, что жилым помещением до настоящего времени она не обеспечена, собственник вышеуказанной квартиры намерен эту квартиру продать.

Администрация города Перми, привлеченная к участию в деле в качестве соответчика на основании определения судьи от 02.07.2018, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело без участия его представителя, направив письменный отзыв, в котором иск не признает, поскольку финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет сред бюджета Пермского края в форме субвенций, но финансовые средства на исполнение таких полномочий муниципальному образованию город Пермь не переданы, в связи с чем правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют (л.д.20-23).

Ответчик – управление жилищных отношений администрации города Перми (далее по тексту – УЖО) о месте и времени рассмотрения дела также извещено надлежащим образом (л.д.17), своего представителя для участия в деле не направило и мнение по иску не выразило.

Привлеченное к участию в деле в соответствии со статьей 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя, не выразив мнение по иску (л.д. 15, 18, 19).

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 7, подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 2 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии со статьей 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются:

1) лицо проживает в Пермском крае;

2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров (в редакции Закона Пермского края от 28.02.2018 №204-ПК).

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в г. Токмак Запорожской области Украины, является гражданкой Российской Федерацией, что подтверждается сведениями в ее паспорте (л.д. 6), копией свидетельства о рождении (л.д. 7-8), в связи с чем на дату обращения с иском в суд достигла 18-летнего возраста.

Также судом установлено, что отец истца – ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать истца – ФИО5 лишена в отношении истца родительских прав на основании решения Токмакского районного суда от 15.10.2004, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 51), копией решения суда (л.д.52).

По решению исполнительного комитета Токмакского городского совета от 26.02.2004 №42/1 несовершеннолетней ФИО2 назначался опекун – ФИО6, определялось ее место проживания по месту проживания опекуна по адресу: <Адрес> (л.д.55).

27.08.2004 тем же органом принято решение за № 161/2 о разрешении ФИО6 продать принадлежащую несовершеннолетней ФИО2 долю в указанной квартире и подписать договор купли-продажи от имени несовершеннолетней ФИО2 (л.д. 29-30); соответствующий договор ФИО6 от имени ФИО2 заключил 03.10.2004 и принадлежащую ей в квартире долю продал (л.д. 31-36), взамен другое жилое помещение на имя ФИО2, согласно ее объяснениям в судебном заседании, не приобретено.

Постановлением органа по опеке и попечительству комитета по образованию и науке администрации города Перми от 22.12.2005 № 4299 ФИО6 освобожден от исполнения обязанностей опекуна несовершеннолетней, опекуном истца назначена ФИО3, место жительства истца определено с опекуном по адресу: <...> (л.д. 53-54); данная квартира с 05.06.2005 принадлежит на праве собственности ФИО7 (л.д. 56); в этой квартире истец зарегистрирована по месту жительства с 31.05.2013 по настоящее время, что подтверждается отметкой в паспорте истца, справкой (л.д. 57), объяснениями истца.

Согласно решению комиссии территориального управления Министерства социального развития Пермского края по городу Перми по оказанию мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 23.06.2017 истец включена в список детей-сирот детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 5).

Какие-либо иные жилые помещения для проживания, а также жилые помещения на праве собственности у истца отсутствуют, что подтверждается сведениями регистрирующих органов (л.д. 16, 59-60), лицами, участвующими в деле не оспаривается.

При этом судом из пояснений истца и отзыва ответчика на иск следует, что до настоящего времени жилым помещением по указанному выше основанию истец не обеспечена.

Статьей 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 87-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Таким образом, при наличии в соответствии с действующим законодательством обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа у органов местного самоуправления, на учете истец состоит в управлении жилищных отношений администрации города Перми как лицо, ранее признанное нуждающимся в жилом помещении Территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по городу Перми, то требование истца о предоставлении ей жилого помещения следует признать правомерным.

При этом предоставляемое жилое помещение в виде жилого дома или квартиры общей площадью не менее 28 квадратных метров, в том числе жилой площадью не менее 14 квадратных метров, должно относиться к специализированному жилищному фонду, быть пригодным для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям.

Статьей 6 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 87-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

С учетом изложенного, исходя из компетенции УЖО в соответствии с Положением об управлении жилищных отношений, утвержденным решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 № 213, и применительно к положениям пункта 18 статьи 49 Устава города Перми, принятого решением Пермской городской Думы от 25.08.205 № 150, предоставление истцу жилого помещения должно осуществляться администрацией города Перми, а не управлением жилищных отношений администрации города Перми, причем за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления соответствующих государственных полномочий, в связи с чем суд не усматривает оснований для определения в качестве источника для обеспечения истца жилым помещения именно бюджет города Перми.

Довод администрации города Перми об отсутствии финансовых средств для обеспечения истца жилым помещением основанием для отказа в удовлетворении иска не является, учитывая, что источник, за счет которого должно предоставляться жилое помещение, судом определен.

Поскольку УЖО по настоящему делу является ненадлежащим ответчиком, то суд в удовлетворении иска к данному ответчику истцу отказывает.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

возложить обязанность на администрацию города Перми предоставить ФИО2 на территории города Перми по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания в виде жилого дома или квартиры, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, в том числе жилой площадью не менее 14 квадратных метров, за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО2 в удовлетворении иска к управлению жилищных отношений администрации города Перми отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (О.В. Бузмакова)

<данные изъяты>